搭台赋能强履职 为民发声显担当
—— 镇巴县第十九届人大常委会代表工作纪实
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□ 龚芸芸
习近平总书记指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
近年来，镇巴县第十九届人大常委会深入践行全过程人民民主，以能力提升为基石、平台建设为支撑、民意督办为抓手、实践活动为载体，全方位激活代表履职动能，推动代表工作走深走实，为建设生态经济示范县注入强劲的人大力量。
精准赋能强本领 夯实履职“硬支撑”
2022年3月，镇巴县十九届人大一次会议闭幕后，一场覆盖1200余名县、镇两级人大代表及工作人员的“履职第一课”随即开讲。培训深度融合中央人大工作会议精神解读与代表履职实务辅导，快速帮助新一届代表精准把握人民代表大会制度的核心要义，掌握履职基本方法。
除集中系统培训外，外出学习培训同样成为代表能力提升的“加速器”。镇巴县人大常委会先后多次组织常委会组成人员、各级人大代表及镇人大主席，赴全国人大会议中心、四川大学、厦门大学等教学培训平台“充电蓄能”。通过“听理论、看先进、学方法、问经验”一体化教学模式，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦基层人大工作创新、乡村振兴实践等重点课题，助力代表履职有“知”更有“智”。
在常态化履职保障中，镇巴县人大常委会结合对口工委职责，在县镇人大工作会议上，先后开展4期“委室主任讲业务”专题培训，将代表的权利与义务、监督方式、议案建议撰写与办理等专业内容作为核心课题，有效提升了基层代表的业务水平与履职能力。
建强阵地搭平台 激活履职“聚能环”
走进镇巴县长岭镇人大代表中心联络站，标准的硬件设施整齐完备，代表风采栏上的姓名、职务、联系方式清晰醒目，不时有群众前来反映情况、咨询政策。这正是镇巴县代表履职阵地建设的生动缩影。
从2023年开始，镇巴县人大常委会以“阵地全覆盖、管理制度化、活动常态化”为目标，按照“五有四落实”标准，逐步推进县、镇、村三级代表联络站建设。通过三年多的摸索实践，不断整合阵地，优化站点布局，全县建成各级人大代表联络站135个，其中镇（街道）中心站20个、村（社区）及片区联络站115个，构建起“中心站引领、片区站辐射、村社站兜底”的履职阵地体系，让代表履职有“站”可进、群众说事有“门”可寻。
在联络站日常工作中，每月15日的“代表接待日”已成为固定“民生窗口”，镇巴县人大常委会领导及组成人员带头实行每月分片区轮流进站接待群众，以“关键少数”带动更多人大代表积极参与。自“代表接待日”活动开展以来，1200余名代表累计接待群众2856人次，现场解决群众诉求397件。从政策咨询到法律宣讲，从民生诉求到发展建议，联络站已真正成为代表的学习园地、履职的实践阵地、联系群众的服务场地。
民意督办促落实 拧紧履职责任链
“县城至鹿子坝两所学校专线公交车开通后，学生上下学更安全、更便捷，彻底解决了家长的后顾之忧，也有效缓解了校园周边交通拥堵问题。”谈及出行新变化，群众无不称赞。这一民生成果的落地，正是镇巴县人大常委会抓实代表建议办理、紧盯民生实事落地，用心用情回应群众期盼的鲜活例证。
镇巴县人大常委会创新推行“四办四评”代表建议督办机制，累计督办人大代表建议373件，33%的建议实现彻底解决或有效解决，一大批民生堵点、发展难点得到有效破解。聚焦产业发展，加强林下经济发展的建议，推动县域木耳、香菇、淫羊藿等绿色产业提质增效；聚焦饮水安全，提升农村饮水工程的建议，解决了高海拔山区3000余名群众季节性缺水问题；聚焦道路安全，加大农村道路安防工程设施安装力度的建议，有效消除多条临水临崖路段的交通安全隐患；聚焦城市便民提质，破解城区“停车难”“如厕难”的建议，推动城区新增公共停车位500余个、公共卫生间5处。针对代表联名提出的泾洋河县城段水环境提升议案，县人大常委会通过持续跟踪督办，仅用一年多时间便实现河道水质、水体风貌显著改善，切实让代表建言转化为惠民实效。
在抓实建议办理的基础上，常态化紧盯民生实事项目，通过代表中征集、代表来票决、代表有监督的全流程监督模式，对2024年、2025年16个县级民生实事项目开展动态监督，精准建言献策，及时协调解决项目推进中的堵点难题。从新建鹿子坝公厕解决群众如厕难题、搭建便民桥缓解出行堵点，到打通城区多年“断头路”和建设国省道连接线解决行车难，再到增补健身设施丰富群众休闲生活，一件件民生实事落地生根。
实践建功显担当 书写履职新答卷
为促进代表履职工作，镇巴县人大常委会紧扣“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”与“四带头四争当”主题实践活动，组织各级人大代表扎根一线、主动履职，以实干担当助力县域经济发展、民生改善与基层治理。
立足高质量发展主战场，人大代表各展所长、聚力赋能。县人大代表王森深耕茶产业，主动走出国门，远赴中亚、欧洲等地开拓陕茶海外市场；市、县人大代表李田以茶为纽带，融合生态保护、产业发展与民生增收，激活深山茶乡文旅振兴新动能。同时，市、县人大代表刘锋心怀桑梓、深耕公益，以点滴善举温暖乡邻；县人大代表卢大刚扎根基层一线，真抓实干带领群众增收致富。广大代表始终心系群众关切，将群众需求转化为履职行动，奔走在为民服务一线。
在2025年“我为‘十五五’规划进一言”活动中，全县97名县人大代表积极建言献策，累计提出发展建议225条，其中24条全部采纳、121条部分采纳，为县域“十五五”规划编制提供了宝贵的民生智慧。
特别是在应对山区防汛抗旱的严峻考验期间，各镇（街道）人大组织代表冲锋在前，积极开展政策宣传、隐患排查、险情处置等工作，凝聚干群合力应对多轮雨情旱情，以硬核担当筑牢群众生命财产安全防线，用实际行动彰显新时代人大代表的责任与担当。
从能力提升的“精准滴灌”到阵地建设的全面覆盖，从建议督办的闭环管理到实践一线的主动担当，镇巴县人大常委会以扎实有力的举措，让代表履职更有底气、更具实效，持续将人大制度优势转化为民生改善实效，为生态经济示范县建设书写了厚重的人大答卷。
习近平总书记指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
近年来，镇巴县第十九届人大常委会深入践行全过程人民民主，以能力提升为基石、平台建设为支撑、民意督办为抓手、实践活动为载体，全方位激活代表履职动能，推动代表工作走深走实，为建设生态经济示范县注入强劲的人大力量。
精准赋能强本领 夯实履职“硬支撑”
2022年3月，镇巴县十九届人大一次会议闭幕后，一场覆盖1200余名县、镇两级人大代表及工作人员的“履职第一课”随即开讲。培训深度融合中央人大工作会议精神解读与代表履职实务辅导，快速帮助新一届代表精准把握人民代表大会制度的核心要义，掌握履职基本方法。
除集中系统培训外，外出学习培训同样成为代表能力提升的“加速器”。镇巴县人大常委会先后多次组织常委会组成人员、各级人大代表及镇人大主席，赴全国人大会议中心、四川大学、厦门大学等教学培训平台“充电蓄能”。通过“听理论、看先进、学方法、问经验”一体化教学模式，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦基层人大工作创新、乡村振兴实践等重点课题，助力代表履职有“知”更有“智”。
在常态化履职保障中，镇巴县人大常委会结合对口工委职责，在县镇人大工作会议上，先后开展4期“委室主任讲业务”专题培训，将代表的权利与义务、监督方式、议案建议撰写与办理等专业内容作为核心课题，有效提升了基层代表的业务水平与履职能力。
建强阵地搭平台 激活履职“聚能环”
走进镇巴县长岭镇人大代表中心联络站，标准的硬件设施整齐完备，代表风采栏上的姓名、职务、联系方式清晰醒目，不时有群众前来反映情况、咨询政策。这正是镇巴县代表履职阵地建设的生动缩影。
从2023年开始，镇巴县人大常委会以“阵地全覆盖、管理制度化、活动常态化”为目标，按照“五有四落实”标准，逐步推进县、镇、村三级代表联络站建设。通过三年多的摸索实践，不断整合阵地，优化站点布局，全县建成各级人大代表联络站135个，其中镇（街道）中心站20个、村（社区）及片区联络站115个，构建起“中心站引领、片区站辐射、村社站兜底”的履职阵地体系，让代表履职有“站”可进、群众说事有“门”可寻。
在联络站日常工作中，每月15日的“代表接待日”已成为固定“民生窗口”，镇巴县人大常委会领导及组成人员带头实行每月分片区轮流进站接待群众，以“关键少数”带动更多人大代表积极参与。自“代表接待日”活动开展以来，1200余名代表累计接待群众2856人次，现场解决群众诉求397件。从政策咨询到法律宣讲，从民生诉求到发展建议，联络站已真正成为代表的学习园地、履职的实践阵地、联系群众的服务场地。
民意督办促落实 拧紧履职责任链
“县城至鹿子坝两所学校专线公交车开通后，学生上下学更安全、更便捷，彻底解决了家长的后顾之忧，也有效缓解了校园周边交通拥堵问题。”谈及出行新变化，群众无不称赞。这一民生成果的落地，正是镇巴县人大常委会抓实代表建议办理、紧盯民生实事落地，用心用情回应群众期盼的鲜活例证。
镇巴县人大常委会创新推行“四办四评”代表建议督办机制，累计督办人大代表建议373件，33%的建议实现彻底解决或有效解决，一大批民生堵点、发展难点得到有效破解。聚焦产业发展，加强林下经济发展的建议，推动县域木耳、香菇、淫羊藿等绿色产业提质增效；聚焦饮水安全，提升农村饮水工程的建议，解决了高海拔山区3000余名群众季节性缺水问题；聚焦道路安全，加大农村道路安防工程设施安装力度的建议，有效消除多条临水临崖路段的交通安全隐患；聚焦城市便民提质，破解城区“停车难”“如厕难”的建议，推动城区新增公共停车位500余个、公共卫生间5处。针对代表联名提出的泾洋河县城段水环境提升议案，县人大常委会通过持续跟踪督办，仅用一年多时间便实现河道水质、水体风貌显著改善，切实让代表建言转化为惠民实效。
在抓实建议办理的基础上，常态化紧盯民生实事项目，通过代表中征集、代表来票决、代表有监督的全流程监督模式，对2024年、2025年16个县级民生实事项目开展动态监督，精准建言献策，及时协调解决项目推进中的堵点难题。从新建鹿子坝公厕解决群众如厕难题、搭建便民桥缓解出行堵点，到打通城区多年“断头路”和建设国省道连接线解决行车难，再到增补健身设施丰富群众休闲生活，一件件民生实事落地生根。
实践建功显担当 书写履职新答卷
为促进代表履职工作，镇巴县人大常委会紧扣“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”与“四带头四争当”主题实践活动，组织各级人大代表扎根一线、主动履职，以实干担当助力县域经济发展、民生改善与基层治理。
立足高质量发展主战场，人大代表各展所长、聚力赋能。县人大代表王森深耕茶产业，主动走出国门，远赴中亚、欧洲等地开拓陕茶海外市场；市、县人大代表李田以茶为纽带，融合生态保护、产业发展与民生增收，激活深山茶乡文旅振兴新动能。同时，市、县人大代表刘锋心怀桑梓、深耕公益，以点滴善举温暖乡邻；县人大代表卢大刚扎根基层一线，真抓实干带领群众增收致富。广大代表始终心系群众关切，将群众需求转化为履职行动，奔走在为民服务一线。
在2025年“我为‘十五五’规划进一言”活动中，全县97名县人大代表积极建言献策，累计提出发展建议225条，其中24条全部采纳、121条部分采纳，为县域“十五五”规划编制提供了宝贵的民生智慧。
特别是在应对山区防汛抗旱的严峻考验期间，各镇（街道）人大组织代表冲锋在前，积极开展政策宣传、隐患排查、险情处置等工作，凝聚干群合力应对多轮雨情旱情，以硬核担当筑牢群众生命财产安全防线，用实际行动彰显新时代人大代表的责任与担当。
从能力提升的“精准滴灌”到阵地建设的全面覆盖，从建议督办的闭环管理到实践一线的主动担当，镇巴县人大常委会以扎实有力的举措，让代表履职更有底气、更具实效，持续将人大制度优势转化为民生改善实效，为生态经济示范县建设书写了厚重的人大答卷。
