“小站点”书写全过程人民民主“大文章”

——紫阳县人大代表联络站建设的创新实践

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  □ 杨世文 郑晓虎
  “过去孩子上下学,校门口人车混行,车速快得让人揪心。现在有了分流等候区、抓拍摄像头和减速带,心里踏实多了!”5月9日,在紫阳县焕古镇中心幼儿园门口,家长刘娟说起校门口的变化,脸上满是笑意。
  刘娟的感慨,源于2024年一场人大代表议事会。紫阳县人大代表夏斐收集家长诉求后通过联络站提交,镇人大迅速组织调研并商定整治方案,安全隐患迎刃而解。
  这是紫阳县创新探索“代表联络站+”模式的缩影。近年来,紫阳县人大常委会把建好用好代表联络站作为践行全过程人民民主的重要抓手,坚持特色化建设、常态化运行、创新化融合,积极为代表依法履职搭建平台,不断提升代表为民服务水平。目前,全县已建成1个县人大代表之家、17个镇中心联络站、48个村(社区)联络站、6个专业代表联络站,打通了代表联系群众的“最后一公里”。
  探索“联络站+议事室”:“微实事”托起民生“大幸福”
  2024年9月,紫阳在洞河、焕古等镇试点推行人大代表议事会议制度,建立“听事、理事、议事、办事、督事、评事”闭环流程,让联络站成为群众家门口的民主议事平台。
  效果如何?群众最有发言权。焕古镇以茶产业为支柱,但春茶加工期间电压不稳,部分茶企设备“带不动”,生产效率大打折扣。安康市人大代表、焕古茶业协会会长李奎在代表议事室提出这一烦恼后,镇人大迅速反馈到党委政府。各方共同努力下,问题很快解决:全镇更换14台变压器,改造部分线路,解了茶季燃眉之急。焕古庄园富硒茶业科技有限公司厂长陈仔良算了一笔账:“以前必须24小时才能把茶做出来,现在12小时就能完成,品质更有保证。”
  同样受益的还有洞河镇二台子移民搬迁社区。房屋大修基金征收、屋顶漏水、道路破损……一件件困扰群众的“烦心事”通过议事平台摆上台面,逐一推动解决。院落整洁了,道路平坦了,群众的笑声多了。“过去遇到问题不知向谁反映,如今有了议事会,大家围坐一堂共商共议,问题真能解决!”社区居民感叹道。
  探索“联络站+产业链”“小阵地”搭起发展“大舞台”
  紫阳地处秦巴腹地、汉水之滨,是全国闻名的富硒茶乡和生态旅游目的地。如何让代表履职与县域经济高质量发展同频共振?2024年3月,紫阳县人大打破传统建站模式,按照“专业代表+专属平台+专题活动”思路,将代表联络站建在龙头企业、建在产业园区,生态旅游、富硒茶等产业链代表联络站和乡村振兴、新型城镇化等专业代表联络站相继成立,一批行业“能人”代表进站履职。
  在东木镇,人大代表在产业链上大显身手。县人大代表刘忠奎瞄准林麝养殖,引进优质种源,2024年林麝厂建成投用,当年为村集体创收15万余元。镇人大代表冯万宗牵头“村集体+农户”模式,发展烤烟257亩,年产烟叶6万斤、收入80万元,带动村民家门口务工。镇人大代表刘应军盘活闲置校舍,打造康养民宿,年利润50余万元,带动20余人稳定就业。
  专业代表进专业站,履职更精准。生态旅游产业链联络站已组织集中活动6次,提出建议10余条,推动紫阳文旅品牌持续打响;新型城镇化专业小组围绕小区物业服务开展专题询问,推动县城规划建设、环卫及物业等管理水平持续提升。代表的专业优势正转化为产业发展新动能。“专业代表进专业站,履职更精准、服务更高效。让代表的专业优势转化为产业发展的新动能,这是省人大常委会倡导的‘履职建功三个年·人大代表在行动’在基层的生动实践。”紫阳县人大常委会副主任刘洪涛说。
  探索“联络站+调解室”“小调解”撬动基层“大治理”
  “多亏‘老人大无忧接待室’,多年土地纠纷终于解决了!”高滩镇村民朱元成专程致谢。2023年以来,紫阳县各镇联络站积极探索代表融入基层治理机制,坚持党建引领、代表领衔、部门参与,不断拓展代表履职载体和途径,助力基层社会治理。
  高滩镇依托镇中心联络站成立“老人大无忧接待室”,设立人大代表特邀调解员库,引入法律援助等第三方力量,已成功化解土地纠纷、邻里矛盾等140余件。高桥镇人大代表常态化组织“院落会”,唠家常、讲政策、解难题,已召开30余场,收集民意100余条,推动解决95条。毛坝镇将村联络站融入“老支书调解团”,引导代表参与矛盾纠纷预防、化解全过程。这种“小调解”模式,有效促进了社会和谐稳定。
  从“议事室”到“产业链”,从“调解室”到“院落会”,紫阳县的实践表明,代表联络站的活力在于“用”。紫阳县人大常委会聚焦高质量发展和群众所盼,突出“建、管、用”并重,让每一件民生实事落地有声。
  紫阳县人大常委会主任康树民表示:“下一步,紫阳县将聚焦‘实用、管用、好用’,持续加强代表联络站制度化、规范化、特色化建设,真正以代表联络站‘小阵地’书写全过程人民民主‘大文章’。”