□ 刘鹏飞
　　糯玉米拔节向天，恰如民声节节攀升；朝天椒红透枝头，正似民意火热赤诚；南瓜子粒粒饱满，更如民心殷实丰盈。田间地头，去年丰收的喜悦还在心头荡漾；阡陌之间，今夏希望的秧苗已迎风生长。近年来，绥德县满堂川镇各级人大代表扎根一线、深入田间，将履职触角延伸到治理末梢，汇聚民智、回应民意，在基层沃土校准履职刻度，以实干笃行彰显为民担当，与群众一起绘就了全过程人民民主的生动图景。
　　“说事堂”里解民忧，一枝一叶总关情
　　人大代表的作用，不仅体现在票箱里，更体现在每一次倾听、每一次监督、每一次回访中。
　　“那条高压线离树梢太近了，我们老在那儿聊天，心里不踏实。”东风村村民刘卫生的一句“唠叨”，被走访中的镇人大代表马昊伟记在了本上、放在了心上。马昊伟当即实地察看，第二天便将《关于消除东风村高压线安全隐患的建议》提交镇人大。一周后，绝缘导线更换到位，刘卫生和村民们连声感叹：“说事堂不是摆样子，是真办事！”
　　为了让群众的每一件诉求都有回音、有着落，镇人大将56名县镇人大代表全部编入镇村“说事堂”工作网络，全程嵌入“事前收集、事中监督、事后问效”三个环节。事前，人大代表担任“民情网格员”，通过“炕头聊、田间聊、院落聊”与群众面对面交流，变被动“等”问题为主动“找”问题，严格落实“两个2”工作机制（每年提2条高质量建议、每2个月开展1次活动），全年收集群众意见67条，推动解决民生实事45件，形成“群众畅快说、代表认真记、平台分类理、政府扎实办、人大跟踪督”的闭环。事中，代表们全程参与调解“揽事接事、理事定事、议事说事”各环节，通过“拉话说、打帮说、专门说”方式，形成“村民说事、五老说德、亲朋说情、干部说理、三官说法”的多元调处体系，既监督过程公平公正、不搞“和稀泥”，又为群众代言发声，涉及干部作风、侵害群众利益等问题，代表第一时间推送纪委核查。事后，实行“访事、督事、评事”机制，通过说事专班回访、镇纪委督查回访、镇党委班子清底回访，镇人大代表进行评事，人大代表对群众不满意的案件进行挂牌督办，直到问题彻底化解。累计化解矛盾纠纷489件，代办事项3800余件。2023年获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
　　“红黑榜”上激活力，共建共治聚同心
　　人大代表的作用，就是让公平正义不仅体现在制度里，更体现在每一次评分、每一张榜单、每一次帮扶中。
　　柏树岔村村民郝永红，曾是村里出了名的“懒汉”，家中“脏乱差”，成了镇政府的“常客”。积分“红黑榜”推行后，镇人大代表多次上门引导，他从“被迫”当志愿者扫公路、捡垃圾，到主动返修窑洞、养鸡发展庭院经济，从“黑榜”爬到了“红榜”，还用1500积分在振兴超市兑换了一台洗衣机。他感动地说：“红黑榜让我换了个活法，再也不等靠要了。”周围几个村的群众都说：“连郝永红都能变好，这红黑榜真管用！”
　　为了让积分管理公开公平公正，镇人大将监督触角延伸至村民积分“红黑榜”机制。在积分评定上，人大代表全程监督积分评定过程， 围绕“五大振兴”要求，设置积分项72项、扣分项25项，确保公开公平公正。积分靠前的群众上红榜，在入党入团、推选后备力量等方面优先推荐；积分靠后的群众上黑榜，代表配合给予教育引导、警告提醒。在积分兑换上，全镇建设8个“振兴超市”，人大代表定期检查超市运营和物品配备情况，确保积分能够兑换到实用的物品。在结果转换上，累计兑换35万余分、价值17万元物品，公示21批次，68人上红榜，32人上黑榜，28人获评“满堂川好人”“十星级文明户”等荣誉称号，真正实现了“好事有人夸、坏事有人管、难事有人帮”，干群关系在“红黑榜”的阳光下变得更加融洽。2025年，该机制入选省级党建引领乡村治理典型案例，先后被《人民日报》等主流媒体专题报道。
　　产业地里种希望，订单农业富乡亲
　　人大代表的作用，就是让民主监督不仅体现在文件里，更体现在田间地头、农户心头。
　　柏树岔村张家圪崂小组长张志前摸着装袋的南瓜籽，笑得合不拢嘴：“以前怕种了卖不掉，现在有代表盯着订单，心里踏实！荒地也变成了‘致富田’。”
　　镇人大在走访收集民情民意中发现，镇域农业长期面临“靠天吃饭”的困境，农作物抗风险能力弱，农民收入不稳定，“种地不挣钱，谁还愿意种？”这是代表们在入户走访中听到最多的一句话。面对这一痛点，镇人大主动出击、深入田间地头，摸清全镇耕地底数、种植结构、农民意愿，形成专题调研报告，向镇党委政府提出了“发展订单农业、引进龙头企业、保底收购兜底”的建议。镇人大充分发挥代表联系广泛的优势，成功引进老闫家食品、绿盛农业、旺盛科技3家县域龙头企业。代表们实地考察土壤、气候条件，组织企业技术人员为农户开展种植培训，协商保底收购价格，确保“企业有赚头、农户有盼头”，架起了企业与农户之间的“连心桥”。同时，镇人大将订单农业项目列为重点监督事项，代表们全程跟踪监督企业履约情况。柏树岔村流转48亩低收入川地发展南瓜籽育种，老闫家食品统一收购，村集体收入5万元、农户务工6万元。三十里铺等4个村种植糯玉米240亩，全部由旺盛科技统一收购，村集体收入11.8万元，辐射带动12个村增收35万元、农户务工8.5万元。东风村和满堂川村种植朝天椒175亩，代表们多次与绿盛农业对接促成订单协议，确保保底收购，村集体收入7.6万元、群众务工58万元，实现了“土地盘活、产业激活、农户增收”三重效益。
　　满堂川镇的实践表明，全过程人民民主在基层不是抽象的概念，而是具象的、可操作的治理实践。积分“红黑榜”激发村民们从被动向主动转变，“说事堂”里一件件诉求的化解，订单农业中一亩亩土地的丰收，都让民主变得可感知、可参与、可评价、可获益。这条路，始于民声，归于民心，行于民主，成于法治，为基层治理现代化、乡村全面振兴书写了生动的人大答卷。