用心用情用力织密未成年人保护网
——南郑区人大常委会护航未成年人健康成长纪实
文章字数：2213
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□ 毛娇
未成年人是家庭的希望、社会的细胞、国家的未来。在“六一”国际儿童节来临之际，笔者走进南郑区人大常委会，探寻这里以法治力量护航未成年人成长的生动实践。近年来，南郑区人大常委会始终将未成年人保护作为监督重点，综合运用执法检查、专题调研、代表建议督办、跟踪监督等多种方式，持续发力、精准监督，用心用情用力织密未成年人保护网。
持续监督久久为功 筑牢法治保护屏障
2022年，南郑区人大常委会主动作为，开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，针对宣传力度有待提升、协调联动机制作用发挥有待加强等问题，提出四条审议意见：加强宣传普及，营造良好氛围；强化责任担当，履行法定职责；加强统筹协调，形成长效机制；加大工作保障，维护合法权益。
监督不止于发现问题，更在于推动解决问题。2023年，南郑区人大常委会对审议意见落实情况进行跟踪监督。全区学校落实法治副校长全覆盖，建立全省首个“未成年人信息管理系统”，区民政局与区教体局建立留守儿童数据共享机制，区未保中心、区妇联与学校建立困境儿童紧急应急机制，多部门联合建立南郑区女童保护轮值会议制度……一项项成果，见证了南郑区人大常委会法治监督的力度与实效。
2024年，南郑区人大常委会又将目光聚焦到区人民检察院监督落实“一号检察建议”情况，调研组先后深入黄官社区、汉山初级中学、未成年人保护工作站进行实地调研，用持续有力的监督，积极推进未成年人保护和违法犯罪预防综合治理，为未成年人撑起一片法治蓝天。
深入调研精准开方 靶向施策补短强弱
2023年，南郑区人大常委会将未成年人心理健康列入调研课题，以家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护为切入点，通过座谈交流、实地察看、入户家访，全面了解未成年人身心健康保护现状。针对心理健康辅导针对性不强、区青少年校外活动中心作用发挥不充分、镇村未保工作人员队伍力量相对薄弱等问题，调研组提出“强基固本筑牢未成年人身心健康保护体系”“多措并举织密未成年人身心健康保护防护网”“抓基层强基础凝聚未成年人身心健康保护强大合力”建议，为区委、区政府决策提供了重要参考。
在南郑区人大常委会推动下，调研成果迅速转化为实际行动。南郑区率先在全市建成未成年人心理健康服务中心，成为全市的标杆和样板。同年3月，被国家未保办公示为“全国未成年人保护示范区”，同年6月，被省未保办确定为“全省未成年人保护示范区”。
代表建议落地见效 专业小组精准履职
近年来，代表们相继提出预防和治理未成年人违法犯罪、配备专业化心理健康教师等50余条建议。其中，《关于加强未成年人教育、监管和保护的建议》《关于预防和治理未成年人违法犯罪的建议》等被确定为重点督办建议，南郑区人大常委会采取领导领衔督办、代表全程参与等形式，有效提高建议办理质效。
区人大代表吴全玲建议重视农村中小学生家庭教育，建立健全关爱服务体系，推动了全区家长学校建设和家庭教育指导服务的深入开展。区人大代表但钧关于配备专职心理健康教师的建议，直击师资薄弱的痛点，在区人大常委会的重点督办下，全区加大招聘和培训力度，逐步建立专业过硬的心理健康教育队伍。
南郑区人大常委会坚持在发挥代表专业优势上精准发力，聚焦弱势群体援助、青少年心理健康教育等主题，紧盯群众个性化、特色化需求，组建“领衔代表+四级人大代表+优秀专业人士”的人大代表专业小组26个，代表履职迈向特色化实践。大河坎镇青少年心理健康教育专业小组，在龙岗中学、大河坎九年制学校、大河坎中学、南郑区76号学校常态化开展“从心开始、与爱同行”心理健康辅导活动；中所营街道弱势群体援助专业小组开展留守儿童关爱行动；区司法服务与援助专业小组开展“送法进社区”活动……“代表+”多元履职新模式，正推动代表履职个性化示范作用逐步增强。
“六位一体”协同发力 法治教育浸润童心
未成年人保护是一项系统工程，在南郑区人大常委会监督推动下，全区建立由34个职能部门组成的未成年人保护联席会议制度，22个镇办、313个村（居）成立未保工作小组，构建起“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作格局。
家庭保护方面，313个村（居）均配置儿童主任，定期探访留守儿童和困境儿童；学校保护方面，201个校园一键报警设备全面投入使用，“护学岗”实现全覆盖；社会保护方面，建立38个村级“儿童之家”，对未成年人入住酒店建立核查报告制度；网络保护方面，多部门不定期排查网络运营商和运营网站，严厉打击不良信息；政府保护方面，孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障，重度残疾儿童纳入护理补贴；司法保护方面，区公安分局建立“未成年人审讯室”，区法院成立少年法庭，区检察院建成“一站式”办案场所和“小南舟”未检工作室。815名“爱心妈妈”、118名“相伴成长”志愿者、35名“护蕾行动”志愿者、全天候待命的“启明星志愿救援队”……南郑区深化家庭监护支持，常态化开展“家长课堂”和“监护能力”培训；持续开展“护蕾行动”，关爱保护女童；高度重视心理健康，构建“学校—家庭—专业机构”联动干预体系；巩固深化“孤雁归巢”“添翼计划”“相伴成长”“护蕾行动”四大品牌成果，让每一株“幼苗”都能在法治阳光与社会关爱中茁壮成长。
值得期待的是，预防未成年人违法犯罪专题询问已正式列入南郑区人大常委会2026年监督计划，将聚焦未成年人违法犯罪的新特点新趋势、重点场所人群管控和矫治帮教等关键环节，精准发力，问出症结、问出实效、问出担当，助推“六大保护”深度融合，以法治之力守护幼苗成长，以监督之责护航美好未来。
未成年人是家庭的希望、社会的细胞、国家的未来。在“六一”国际儿童节来临之际，笔者走进南郑区人大常委会，探寻这里以法治力量护航未成年人成长的生动实践。近年来，南郑区人大常委会始终将未成年人保护作为监督重点，综合运用执法检查、专题调研、代表建议督办、跟踪监督等多种方式，持续发力、精准监督，用心用情用力织密未成年人保护网。
持续监督久久为功 筑牢法治保护屏障
2022年，南郑区人大常委会主动作为，开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，针对宣传力度有待提升、协调联动机制作用发挥有待加强等问题，提出四条审议意见：加强宣传普及，营造良好氛围；强化责任担当，履行法定职责；加强统筹协调，形成长效机制；加大工作保障，维护合法权益。
监督不止于发现问题，更在于推动解决问题。2023年，南郑区人大常委会对审议意见落实情况进行跟踪监督。全区学校落实法治副校长全覆盖，建立全省首个“未成年人信息管理系统”，区民政局与区教体局建立留守儿童数据共享机制，区未保中心、区妇联与学校建立困境儿童紧急应急机制，多部门联合建立南郑区女童保护轮值会议制度……一项项成果，见证了南郑区人大常委会法治监督的力度与实效。
2024年，南郑区人大常委会又将目光聚焦到区人民检察院监督落实“一号检察建议”情况，调研组先后深入黄官社区、汉山初级中学、未成年人保护工作站进行实地调研，用持续有力的监督，积极推进未成年人保护和违法犯罪预防综合治理，为未成年人撑起一片法治蓝天。
深入调研精准开方 靶向施策补短强弱
2023年，南郑区人大常委会将未成年人心理健康列入调研课题，以家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护为切入点，通过座谈交流、实地察看、入户家访，全面了解未成年人身心健康保护现状。针对心理健康辅导针对性不强、区青少年校外活动中心作用发挥不充分、镇村未保工作人员队伍力量相对薄弱等问题，调研组提出“强基固本筑牢未成年人身心健康保护体系”“多措并举织密未成年人身心健康保护防护网”“抓基层强基础凝聚未成年人身心健康保护强大合力”建议，为区委、区政府决策提供了重要参考。
在南郑区人大常委会推动下，调研成果迅速转化为实际行动。南郑区率先在全市建成未成年人心理健康服务中心，成为全市的标杆和样板。同年3月，被国家未保办公示为“全国未成年人保护示范区”，同年6月，被省未保办确定为“全省未成年人保护示范区”。
代表建议落地见效 专业小组精准履职
近年来，代表们相继提出预防和治理未成年人违法犯罪、配备专业化心理健康教师等50余条建议。其中，《关于加强未成年人教育、监管和保护的建议》《关于预防和治理未成年人违法犯罪的建议》等被确定为重点督办建议，南郑区人大常委会采取领导领衔督办、代表全程参与等形式，有效提高建议办理质效。
区人大代表吴全玲建议重视农村中小学生家庭教育，建立健全关爱服务体系，推动了全区家长学校建设和家庭教育指导服务的深入开展。区人大代表但钧关于配备专职心理健康教师的建议，直击师资薄弱的痛点，在区人大常委会的重点督办下，全区加大招聘和培训力度，逐步建立专业过硬的心理健康教育队伍。
南郑区人大常委会坚持在发挥代表专业优势上精准发力，聚焦弱势群体援助、青少年心理健康教育等主题，紧盯群众个性化、特色化需求，组建“领衔代表+四级人大代表+优秀专业人士”的人大代表专业小组26个，代表履职迈向特色化实践。大河坎镇青少年心理健康教育专业小组，在龙岗中学、大河坎九年制学校、大河坎中学、南郑区76号学校常态化开展“从心开始、与爱同行”心理健康辅导活动；中所营街道弱势群体援助专业小组开展留守儿童关爱行动；区司法服务与援助专业小组开展“送法进社区”活动……“代表+”多元履职新模式，正推动代表履职个性化示范作用逐步增强。
“六位一体”协同发力 法治教育浸润童心
未成年人保护是一项系统工程，在南郑区人大常委会监督推动下，全区建立由34个职能部门组成的未成年人保护联席会议制度，22个镇办、313个村（居）成立未保工作小组，构建起“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作格局。
家庭保护方面，313个村（居）均配置儿童主任，定期探访留守儿童和困境儿童；学校保护方面，201个校园一键报警设备全面投入使用，“护学岗”实现全覆盖；社会保护方面，建立38个村级“儿童之家”，对未成年人入住酒店建立核查报告制度；网络保护方面，多部门不定期排查网络运营商和运营网站，严厉打击不良信息；政府保护方面，孤儿、事实无人抚养儿童纳入基本生活保障，重度残疾儿童纳入护理补贴；司法保护方面，区公安分局建立“未成年人审讯室”，区法院成立少年法庭，区检察院建成“一站式”办案场所和“小南舟”未检工作室。815名“爱心妈妈”、118名“相伴成长”志愿者、35名“护蕾行动”志愿者、全天候待命的“启明星志愿救援队”……南郑区深化家庭监护支持，常态化开展“家长课堂”和“监护能力”培训；持续开展“护蕾行动”，关爱保护女童；高度重视心理健康，构建“学校—家庭—专业机构”联动干预体系；巩固深化“孤雁归巢”“添翼计划”“相伴成长”“护蕾行动”四大品牌成果，让每一株“幼苗”都能在法治阳光与社会关爱中茁壮成长。
值得期待的是，预防未成年人违法犯罪专题询问已正式列入南郑区人大常委会2026年监督计划，将聚焦未成年人违法犯罪的新特点新趋势、重点场所人群管控和矫治帮教等关键环节，精准发力，问出症结、问出实效、问出担当，助推“六大保护”深度融合，以法治之力守护幼苗成长，以监督之责护航美好未来。
