□ 梁 虎
　　2026年6月，西安市行政审批中介服务领域迎来了一场意义深远的“两周年大考”。两年前，全国首部市级层面的行政审批中介服务地方性法规——《西安市行政审批中介服务规定》（以下简称《规定》）正式落地。作为地方国家权力机关，西安市人大常委会以“小切口”立法精准破题，向长期困扰市场主体的“红顶中介”、垄断收费、效率低下等顽疾亮剑。如今，随着法规的深入实施，西安的中介服务市场正经历着一场从无序到规范、从封闭到透明的深刻重塑。
　　精准立法，以“小切口”破局顽疾
　　回顾两年前，行政审批中介服务曾是营商环境中一道难以逾越的“隐形门槛”。为了搬开这块“绊脚石”，西安市人大常委会牢牢把握地方立法的实施性、补充性与探索性功能定位，坚持问题导向，历时近两年精心打磨。在草案起草与审议阶段，立法机关通过深入企业走访调研、组织多轮专家论证，广泛征求社会各界意见，最终将法规条文浓缩凝练为18条。
　　2023年12月27日，《规定》经西安市十七届人大常委会第十三次会议表决通过；2024年3月26日，获省十四届人大常委会第九次会议批准。这部仅有18条的法规，确立了中介服务事项清单管理制度，明确“清单之外无依据不得作为审批条件”，并赋予市场主体充分的自主选择权，坚决斩断指定中介的利益链条，充分体现了地方立法“小快灵”的务实特色。
　　刚性监督，以“组合拳”压实责任
　　法律的生命力在于实施。《规定》正式施行后，西安市人大常委会并未止步于“纸上立法”，而是将监督触角延伸至法规落地的全过程。在《规定》实施一周年之际，该市人大常委会专门成立执法检查组，深入新城区、碑林区、高新区等多个区域，实地察看有关中介机构、项目企业和政务中心，并召集多家中介机构、项目业主及行业协会进行座谈。
　　针对检查中发现的部分法定职责落实不到位、行业协会作用发挥不充分等问题，市人大常委会组成人员在分组审议中直言不讳，提出了“加强宣传培训、持续优化政务服务、健全完善制度”等三方面针对性建议，督促市政府及相关部门直面问题、限期整改。这种正确监督、有效监督、依法监督的闭环机制，确保了法规的各项要求真正落到实处，而非流于形式。
　　法治赋能，以“优环境”激发活力
　　在西安市人大常委会的持续监督与推动下，法治的刚性约束转化为市场活力的持续释放。西安市行政审批服务局依托法规要求，持续优化升级“网上中介服务平台”，将原本分散、不透明的中介服务搬上“云端”。截至2025年底，平台累计入驻的优质中介机构已达5620家，仅2025年就新增1389家。通过推行服务承诺、限时办结、执业公示等制度，中介服务的标准化、规范化水平显著提升，市场主体平等获取资源、公平参与竞争的环境基本形成。
　　从两年前的破冰启航，到如今的深耕细作，西安市人大常委会以法治力量规范行政审批中介服务的探索，不仅大幅提升了审批效能，更向全国展示了地方立法与监督在优化营商环境中的巨大潜力。站在两周年的新起点上，一个公开透明、竞争有序、便捷高效的中介服务市场生态已在西安蔚然成风，为这座城市的高质量发展注入了源源不断的法治动力。