□ 王怡蘅
　　2025年初冬时节，一张来自陕西省澄城县的《人大代表履职积分统计表》引起关注。县十九届人大代表、陕西弘运实业有限公司总经理张小敏的年度履职积分定格在94分。
　　这并非一张普通的考卷分数，而是澄城县人大常委会创新推行代表履职积分办法三年来的生动缩影。每一分背后，都对应着具体的调研足迹、审议发言和为民实事，折射出基层人大通过制度创新破解“代表履职干多干少一个样”难题的深层变革。
　　制度破题：从“软约束”到“硬杠杠”
　　长期以来，人大代表履职缺乏刚性评价标准，容易陷入“荣誉职务”的误区。
　　2023年5月，澄城县人大常委会办公室印发《关于对县人民代表大会代表履职情况进行积分管理的通知》文件，将抽象的代表履职量化为“大会期间工作”“闭会期间履职”“本职工作与表率作用”三大部分、16项指标。总分100分基础分如同基准线，加减分项构成激励与约束的双向通道。
　　张小敏代表的94分，正是严格对照这张“度量衡”逐条累积的结果。
　　这一制度的建立，标志着澄城县代表履职管理正式告别了模糊评价，进入了数字化、可视化的新阶段。
　　会场内外：从“举举手”到“发发声”
　　积分制的生命力，首先体现在对会议质量的硬性拉升。
　　在该县十九届人大三次会议期间，张小敏不仅准时出席各项会议，更在审议政府工作报告时跳出“例行表态”，直指营商环境痛点。他提出涉企检查偏多、政策“不知晓、看不懂、用不上”等具体问题，依据细则拿下“认真审议”最高分。他领衔提出的《加快县域制造业数字化转型》议案，聚焦企业经营中遭遇的招工难、设备旧等现实困境，提出设立引导资金、搭建技术平台等三条建议。
　　这种将“举举手”变为“发发声”、将“参会”深化为“议政”的转变，正是积分制倒逼代表提升履职质量的直观体现。
　　闭会不歇：从“被动参与”到主动作为”
　　如果说大会期间的积分考核的是“规定动作”，那么闭会期间的履职则彰显了代表的“主动担当”。
　　按照细则，张小敏积极参加县人大常委会组织的履职培训和重点项目视察。在经开区项目现场发现施工进度滞后，他当场建议牵头单位“每周到现场调度，不能光看报表”，这种带着问题意识的发言让他在该项评分中拿到满分。
　　作为城关街道人大代表中心联络站的常客，他坚持每月进站接待群众。从居民反映的电动车“飞线”充电乱象，到老人面对手机认证的“数字鸿沟”，他都逐一记录、协调解决。
　　当他发现小微企业普遍面临“无抵押物、贷款难”的共性问题时，便挨家挨户走访调研，最终形成《设立中小微企业融资风险补偿基金》的闭会期间建议，被列为重点督办件。
　　双向赋能：从“岗位建功”到“比学赶超”
　　值得注意的是，澄城县的积分制并未止步于会议和视察，而是将代表的本职岗位作为履职的重要考场。
　　张小敏依托企业培训车间免费开设技能培训班，先后培训困难劳动力60余人次，并在公司内部设立“代表联络点”收集工人诉求，修缮倒班宿舍。他持续捐资助学，每年资助数名困难学生。这些在本职岗位上发挥表率作用的实绩，依据细则为他赢得了最高15分的加分。
　　即便如此，张小敏的94分仍有6分“缺口”：两次活动未现场发言，调研文章未被媒体采用，这些细微的差距被清晰地记录在案。
　　在他看来，这恰恰是积分办法“对标找差”的价值所在——“积分不是终点，是用来看清还能往前走多远的坐标。”
　　澄城县人大常委会代表工作委员会主任党茂荣介绍，积分结果已直接与年度评优、届末推荐连任挂钩，并在各镇（街道）人大代表中心联络站上墙公示。
　　从张小敏94分的履职账本到澄城县人大常委会代表积分办法的具体实践，通过科学的制度设计，将政治责任转化为可量化、可核查、可追溯的具体指标，让代表清楚“该干什么”，让群众明白“代表干了什么”。
　　分数，是一分一分积出来的；群众的信任，是代表一步一步实干攒出来的。