□ 郭喆 杨剑文 冯元爱
　“亲戚打断骨头连着筋，因为这么点小事撕破脸皮，还扬言要动手，值得吗？”今年2月，在榆林市横山区塔湾镇石井村，民警张治国和两位老党员一番劝解，让原本剑拔弩张的任某和陈某最终握手言和。这一幕，正是榆林市公安局横山分局用“民警+”机制化解基层矛盾纠纷的生动缩影。
　　今年以来，榆林市公安局横山分局在农村矛盾纠纷化解工作中，通过“民警+老党员”融情于法、“民警+村干部”系扣连心、“民警+综治员”联动破冰三项举措，将邻里、债务、婚姻等农村常见矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，横山分局依托“民警+”联动机制排查化解各类农村矛盾纠纷120余起，化解率达98.6%。
　　“民警+老党员” 用乡情法理弥合“心中伤”
　　在处理农村邻里、亲戚间的矛盾纠纷时，横山分局充分发挥老党员“人熟、地熟、威望高”的优势，配合民警一起调解纠纷，让老党员发挥“缓冲阀”“连心桥”的作用。
　　横山分局在多个派出所设立“老党员调解室”，邀请村里公道正派、热心公益的老党员轮流坐班，与民警共同“会诊”矛盾。对于轻微治安纠纷，民警在出警现场联系附近的老党员先行介入“降温”，老党员以长辈身份拉家常、讲道理，往往能让当事人情绪快速平复。对于已经激化的亲情、邻里矛盾，则由民警释法说理，老党员辅助情感疏导，形成“法理情”融合的调解模式。今年以来，横山分局塔湾派出所通过“民警+老党员”模式成功化解各类家庭、邻里纠纷50余起，调解成功率达100%，真正实现了“案结事了人和”的工作目标。
　　“民警+村干部”　用公平温暖系好“和谐扣”
　　“在这件矛盾纠纷处理中，咱们民警有大公无私的‘公平心’，也有设身处地为人着想的‘温暖心’。”今年2月，横山区武镇村民张某和邻居的矛盾纠纷被民警艾宇哲与村干部联合调解后，张某深有感触地说。
　　横山分局将“民警+村干部”模式作为化解农村基层矛盾纠纷的基础工程。分局与辖区各行政村建立常态化联络机制，每名包片民警与村“两委”干部结成“调解对子”，每周定期联合排查一次矛盾纠纷隐患。对于土地权属、水源使用、牲畜放养等农村多发纠纷，民警与村干部第一时间上门“坐炕头、蹲地头”，现场厘清事实、对照村规民约、引用法律条文，形成“情理法”相结合的调解方案。同时，分局还推动建立“村级矛盾预警信息员”制度，由各村治保主任或村民小组长担任，发现苗头性问题立即通过微信群或电话向包片民警通报，确保“小事不出组、大事不出村”。今年以来，全局依托该模式，成功化解陈年土地纠纷20余起、邻里积怨50余起。
　　“民警+综治员”　用并肩解题平息“拉锯战”
　　横山分局主动将“民警+综治员”机制嵌入乡镇综治工作大格局，实现警务力量与行政力量的深度融合。分局各派出所与辖区镇政府综治办建立“信息互通、隐患共排、矛盾联调”工作机制，每月召开一次联席会议，对排查出的疑难复杂纠纷进行“集体会诊”。
　　对于涉及土地边界、环境污染、相邻权等专业性较强的纠纷，横山分局民警负责控制现场秩序、固定证据、释明法律后果，综治员则发挥熟悉政策、擅长协调的优势，引入土地所、司法所、环保办等力量共同参与。同时，横山分局还探索推行“一事一档”跟踪化解制度，对每起“民警+综治员”联合调处的矛盾纠纷建立专门档案，调解结束后一周内进行回访，确保不反弹。