让代表联络站成为服务群众的“家”
——泾阳县人大常委会践行“四常工作法”纪实
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□ 张勃 寇鹏娟
“四常工作法”是咸阳市人大在全市推广的基层民主形式，主要表现为“党委常抓、代表常在、群众常来、实事常办”的鲜明特色。去年以来，泾阳县人大常委会按照县委《关于在全县推行“四常工作法”的实施意见》要求和市人大专项推进会部署，丰富形式、创新内容，在实践中把代表联络站建设成听民声、集民意的“收集站”，密切联系群众的好平台，代表履职的主阵地，使泾阳实践的基层民主单元呈现地域特色。
党委常抓 夯实联络站建设根基
泾阳县十八届人大常委会高度重视代表联络站建设，多次向县委汇报专项工作。县委高度重视，听取专项工作报告、列支专项经费，加强镇（街）代表联络站建设；县委主要领导专题调研联络站创建运行情况，肯定成绩、提出意见，促进联络站高质量高品质发展。各镇（街）党（工）委高度重视，13个镇街均成立由镇（街）党（工）委书记任组长的联络站建设领导小组，专题研究年度计划，将联络站“建管创融”列入党（工）委重点工作。县人大常委会按照联络站建设及联络站星级创评工作标准，制定《代表接待选民》《代表小组活动》《代表积分管理办法》等多项制度办法，保障联络站运行。各镇街人大结合各自联络站实际情况，制定具体规章制度，促进代表履职，提高活动成效。全市代表联络站分片推进会在该县召开，促使各联络站对照学习、取长补短、相互促进，相关经验在省市人大分享。
代表常在 提高联络站运行效能
代表进站履职，在实践中形成了“固定+流动”“线上+线下”常态化履职模式，让代表“进站能办事、出站‘不断线’、服务全天候”。
进站接待在一线。泾阳县人大常委会下发《关于做好县人大常委会组成人员率先进站履职、向原选区选民报告履职情况及代表履职考核有关事项的通知》，代表在一线了解民意、听民声，记录群众所求；同时丰富线上“云端”民意收集渠道，推出代表“云接待”。泾干街道中心联络站推行“支部书记领办、人大代表督办”双轨制，代表在收集民意时，了解到小区电动车充电桩安装、楼道灯更换、老旧小区改造消防与出行隐患等多项问题，着力推动问题解决，打通便民服务“最后一米”。近两年，各联络站来共接待群众2000余人次，收到各类社情民意180件，其中转化成议案建议40余件，转办相关职能单位70余件，解决小矛盾、小摩擦50余件。
接待走访全覆盖。去年，各镇街人大结合基层治理“巡诊家家到”等重点工作，推行“代表联户”责任制，代表在各自选区联系选民，开展“入户走访”“门前问询”“田间问需”，深入选区开展社情民意收集活动。太平镇程家村建立“联络站坐班+入户走访”双轮驱动，构建起“三位一体”服务网络，将代表履职触角延伸至群众家门口。
考核评价全体系。泾阳县人大常委会用活代表履职综合服务平台，强化代表履职“一网统管”。定时公布代表履职情况。县人大常委会要求镇街人大认真填写代表履职档案，将列席会议、接待选民、建议质量、调研活动等履职情况进行记录，年底采取代表小组自评、各镇街人大考评等方式，形成以评促干、以评促效的良好氛围。
群众常见 架起联络站畅通民心桥梁
联络站大门常开，代表身影常见，群众就愿意来，经常来。2025年以来，各联络站围绕18部法律法规，征集建议意见35条。
建在前沿，打开“民意窗口”。泾阳县大部分联络站均设置在村委会附近，结合便民服务中心等资源，悬挂标识，公示代表信息，同步“线上”收集群众意见，群众扫码即可反馈问题。有些专业联络站建在公司内部，利用资源，发挥优势，方便代表见群众、解难题。
用在关键，扩宽联系渠道。一方面通过代表群、网络、电话畅通“线上”联系渠道；另一方面代表进村组、进社区，走进田间地头，和群众坐在一条板凳上拉家常。
发挥作用，收集好声音。泾阳县人大常委会是省人大常委会基层立法联系点。泾阳县人大常委会依托代表联络站，见群众、谈政策、普法和收集立法建议，使收集的基层民意从街头巷尾和田间地头直抵机关单位。
实事常办
突出联络站服务为民成效
联络站聚焦群众身边急难愁盼，全力解决。
在联络站内开展“代表建议提前征集”工作，会前组织代表深入调研、了解民情民意，收集建议提交人代会。县人大常委会、镇街人大每年组织代表对政府办理人大代表建议情况，开展调研和满意度测评，给群众满意答复。闭会期间代表提出的路灯照明、水渠灌溉等问题，县人大常委会、镇街人大高度重视，对接相关部门，跟踪督办，确保把群众关心关注的事办实办好。
实践中联络站建立“简易问题当场办、复杂问题联合办”机制。民生微实事办的快。以泾干街道工委为例：2024年以来解决路灯维修、井盖更换等“微问题”45件。群众反映金柳村宝峰寺组道路破损、影响通行，代表当天联系相关部门，现已完成道路铺设，惠及村民177户。复杂难事联动办的好。对跨部门、跨区域问题，群众“诉说”，代表“记录”，联络站“吹哨”，相关部门“报到”。云阳镇医院门口交通流量大，导致安全隐患突出。收到群众反应后，联络站启动复杂难事联动联办机制，联合交通局、交管部门、属地政府等实地踏勘，安装红绿灯解决人车混行问题，群众称赞“实事办到心坎上”。
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。泾阳县人大常委会将继续运用好“四常工作法”，充分发挥106个联络站辐射带动功效，使群众的声音被听见、问题被解决、获得感和认同感更加深刻，全过程人民民主的泾阳实践底色越来越亮。
“四常工作法”是咸阳市人大在全市推广的基层民主形式，主要表现为“党委常抓、代表常在、群众常来、实事常办”的鲜明特色。去年以来，泾阳县人大常委会按照县委《关于在全县推行“四常工作法”的实施意见》要求和市人大专项推进会部署，丰富形式、创新内容，在实践中把代表联络站建设成听民声、集民意的“收集站”，密切联系群众的好平台，代表履职的主阵地，使泾阳实践的基层民主单元呈现地域特色。
党委常抓 夯实联络站建设根基
泾阳县十八届人大常委会高度重视代表联络站建设，多次向县委汇报专项工作。县委高度重视，听取专项工作报告、列支专项经费，加强镇（街）代表联络站建设；县委主要领导专题调研联络站创建运行情况，肯定成绩、提出意见，促进联络站高质量高品质发展。各镇（街）党（工）委高度重视，13个镇街均成立由镇（街）党（工）委书记任组长的联络站建设领导小组，专题研究年度计划，将联络站“建管创融”列入党（工）委重点工作。县人大常委会按照联络站建设及联络站星级创评工作标准，制定《代表接待选民》《代表小组活动》《代表积分管理办法》等多项制度办法，保障联络站运行。各镇街人大结合各自联络站实际情况，制定具体规章制度，促进代表履职，提高活动成效。全市代表联络站分片推进会在该县召开，促使各联络站对照学习、取长补短、相互促进，相关经验在省市人大分享。
代表常在 提高联络站运行效能
代表进站履职，在实践中形成了“固定+流动”“线上+线下”常态化履职模式，让代表“进站能办事、出站‘不断线’、服务全天候”。
进站接待在一线。泾阳县人大常委会下发《关于做好县人大常委会组成人员率先进站履职、向原选区选民报告履职情况及代表履职考核有关事项的通知》，代表在一线了解民意、听民声，记录群众所求；同时丰富线上“云端”民意收集渠道，推出代表“云接待”。泾干街道中心联络站推行“支部书记领办、人大代表督办”双轨制，代表在收集民意时，了解到小区电动车充电桩安装、楼道灯更换、老旧小区改造消防与出行隐患等多项问题，着力推动问题解决，打通便民服务“最后一米”。近两年，各联络站来共接待群众2000余人次，收到各类社情民意180件，其中转化成议案建议40余件，转办相关职能单位70余件，解决小矛盾、小摩擦50余件。
接待走访全覆盖。去年，各镇街人大结合基层治理“巡诊家家到”等重点工作，推行“代表联户”责任制，代表在各自选区联系选民，开展“入户走访”“门前问询”“田间问需”，深入选区开展社情民意收集活动。太平镇程家村建立“联络站坐班+入户走访”双轮驱动，构建起“三位一体”服务网络，将代表履职触角延伸至群众家门口。
考核评价全体系。泾阳县人大常委会用活代表履职综合服务平台，强化代表履职“一网统管”。定时公布代表履职情况。县人大常委会要求镇街人大认真填写代表履职档案，将列席会议、接待选民、建议质量、调研活动等履职情况进行记录，年底采取代表小组自评、各镇街人大考评等方式，形成以评促干、以评促效的良好氛围。
群众常见 架起联络站畅通民心桥梁
联络站大门常开，代表身影常见，群众就愿意来，经常来。2025年以来，各联络站围绕18部法律法规，征集建议意见35条。
建在前沿，打开“民意窗口”。泾阳县大部分联络站均设置在村委会附近，结合便民服务中心等资源，悬挂标识，公示代表信息，同步“线上”收集群众意见，群众扫码即可反馈问题。有些专业联络站建在公司内部，利用资源，发挥优势，方便代表见群众、解难题。
用在关键，扩宽联系渠道。一方面通过代表群、网络、电话畅通“线上”联系渠道；另一方面代表进村组、进社区，走进田间地头，和群众坐在一条板凳上拉家常。
发挥作用，收集好声音。泾阳县人大常委会是省人大常委会基层立法联系点。泾阳县人大常委会依托代表联络站，见群众、谈政策、普法和收集立法建议，使收集的基层民意从街头巷尾和田间地头直抵机关单位。
实事常办
突出联络站服务为民成效
联络站聚焦群众身边急难愁盼，全力解决。
在联络站内开展“代表建议提前征集”工作，会前组织代表深入调研、了解民情民意，收集建议提交人代会。县人大常委会、镇街人大每年组织代表对政府办理人大代表建议情况，开展调研和满意度测评，给群众满意答复。闭会期间代表提出的路灯照明、水渠灌溉等问题，县人大常委会、镇街人大高度重视，对接相关部门，跟踪督办，确保把群众关心关注的事办实办好。
实践中联络站建立“简易问题当场办、复杂问题联合办”机制。民生微实事办的快。以泾干街道工委为例：2024年以来解决路灯维修、井盖更换等“微问题”45件。群众反映金柳村宝峰寺组道路破损、影响通行，代表当天联系相关部门，现已完成道路铺设，惠及村民177户。复杂难事联动办的好。对跨部门、跨区域问题，群众“诉说”，代表“记录”，联络站“吹哨”，相关部门“报到”。云阳镇医院门口交通流量大，导致安全隐患突出。收到群众反应后，联络站启动复杂难事联动联办机制，联合交通局、交管部门、属地政府等实地踏勘，安装红绿灯解决人车混行问题，群众称赞“实事办到心坎上”。
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。泾阳县人大常委会将继续运用好“四常工作法”，充分发挥106个联络站辐射带动功效，使群众的声音被听见、问题被解决、获得感和认同感更加深刻，全过程人民民主的泾阳实践底色越来越亮。
