让民主之花在基层“越开越艳”
——印台区人大常委会探索街道居民议事会制度
文章字数：2165
文章浏览数：
□ 高红梅
我宣布，王石凹街道居民议事会会议开幕。”4月2日下午，印台区王石凹街道居民议事会成员齐聚一堂，共商发展，共绘高质量发展蓝图。至此，印台区4个街道已全部召开了居民议事会会议，标志着印台区基层民主政治建设和街道居民议事工作迈出了坚实一步。
今年以来，印台区人大常委会深入贯彻《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，认真落实铜川市人大常委会的工作要求，积极探索、务实创新，在全区推行街道居民议事会制度，搭建起集民主议事、协商、监督于一体的平台，推动全过程人民民主在街道、社区落地生根，走出了一条“民事民议、民事民办、民事民管”的基层治理新路径。
民主推荐：议事会成员来自群众
“能够为街道发展建言献策，我感到很高兴，今后我将积极履职、发挥应有作用。”在三里洞街道延安路社区工作的马芳芳，有着深厚的群众基础和丰富的工作经验，被聘任为议事会成员后，工作热情更高了。
为确保居民议事会规范、务实、高效运行，印台区人大常委会组织4个人大街道工委主任和相关工作人员先后到渭南市临渭区、铜川市宜君县考察学习，在充分调研的基础上，制定了《关于推行街道居民议事会制度的实施方案》，构建起“谁来议、议什么、怎么议、如何办”的全流程规范。特别是对街道议事会成员名额、聘任条件、产生方式等做了明确规定，要求议事会成员要具备政治素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好的“五好”条件，要更多来自基层人民群众，热心、关心街道工作，善于听取和反映群众意见和要求，在群众中有较高的威信和影响力。推荐人选由各村（社区）、机关企事业单位进行民主推荐，人大街道工委初审，街道党委最终审定，经公示后产生，确保公平公正，真正让居民议事会议成为“民意蓄水池”。
“要让议事会真正接地气，成员构成就得‘多元主义’。”印台区人大常委会代表工作委员会负责人介绍，“在议事会成员选配上，我们除了吸纳街道领导班子成员、普通居民（村民）、村（社区）干部、企业负责人和专业技术人才共同参与外，还特别注重女性比例和非中共党员的比例，确保这支队伍能真实反映辖区各个方面的社情民意。”
截至目前，印台区4个街道聘任议事会成员116人，其中街道领导班子成员24人，占比21%；普通居民（村民）28人，占比24%；社区工作人员及村干部39人，占比34%；企业负责人11人，占比9%；专业技术人员14人，占比12%。其中：妇女代表38人，占比32%；非中共党员19人，占比16%。
民主协商：议事会成员为了群众
3月26日下午，印台街道办事处的会议室里，办事处主任胡伟平正在向参会的议事会成员汇报工作，议事会成员温博一边认真聆听，一边快速在笔记本上记录。“一会儿回去我就给村民好好宣传宣传，去年咱们街道建设苹果标准园3250亩、示范园1200亩、精品园1000亩，今年还要继续做大做强苹果产业。”会议结束后，温博边走边说。
“咱们印台街道各村都有特色农产品，但缺乏有效的宣传，推介，导致市场知名度不高，销售渠道受限。建议街道办加大推广宣传力度，让咱们的农产品卖得更好”“近年来，各村都实施了不少基础设施提升项目，也改善了村民生产生活条件。但部分项目建成后存在监管缺失、后期维护不到位等问题，建议街道办进一步健全项目建后管护机制，确保项目建得好、管得住、用得上，真正惠及群众”在听取了街道办事处及人大街道工委的工作报告后，议事会成员马上进入了分组讨论环节。大家你一言我一语，围绕群众关心关注的环境治理、公共服务、基础设施建设等话题展开了深入探讨，提出了意见建议。一条条中肯的建议，既展现了群众对街道发展的关心，又体现了群众对美好未来的向往。
把党的政策传递下去，把群众的呼声反映上来，正是议事会成员深入践行全过程人民民主、为民履职的生动体现。在街道居民议事会会议期间，印台区4个街道共收集意见建议34条，并已全部交由相关街道办事处和有关单位办理。
民主决策：议事会成员代表群众
“河东小区存在设备老化、设施陈旧等问题，小区的居民意见很大。在街道征集民生实事项目时，我提出了‘关于河东片区老旧小区提标改造项目’的建议。真没想到，这次居民议事会会议上，这个项目被票荐为正式项目，今年就要施工了，这下小区的居民高兴了。”城关街道居民议事会会议刚结束，议事会成员孙红红激动地说。
在落实民生实事项目票荐制过程中，印台区各街道通过发布征集公告、召开座谈会、入户走访等方式，广泛征集各社区（村）、单位、群众和社会各界关于民生实事项目的意见建议，共征集到民生实事项目23个。经过对项目可行性及必要性分析研判、办事处行政会议论证、街道党委会议审议、街道人大工委会议研究，确定候选项目14个。最终在街道居民议事会会议上通过差额票荐的方式产生民生实事项目8个。
街道居民议事会会议票荐民生实事项目，首次实现了街道民生实事项目群众“点单”、代表“定单”、政府“接单”、人大“验单”的全过程人民民主基层实践，推动了街道民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”的转变。
“居民议事会制度的建立，有效弥补了街道没有本级人民代表大会和本级代表而导致的体制性人大监督‘缺位’，进一步激活了街道人大工作的‘神经末梢’，让基层民主政治焕发出新的生机与活力。下一步，我们将进一步完善运行机制，丰富议事实践，推动街道居民议事工作走深走实，让民主之花在印台‘越开越艳’。”印台区人大常委会主任杨春胜这样说道。
我宣布，王石凹街道居民议事会会议开幕。”4月2日下午，印台区王石凹街道居民议事会成员齐聚一堂，共商发展，共绘高质量发展蓝图。至此，印台区4个街道已全部召开了居民议事会会议，标志着印台区基层民主政治建设和街道居民议事工作迈出了坚实一步。
今年以来，印台区人大常委会深入贯彻《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，认真落实铜川市人大常委会的工作要求，积极探索、务实创新，在全区推行街道居民议事会制度，搭建起集民主议事、协商、监督于一体的平台，推动全过程人民民主在街道、社区落地生根，走出了一条“民事民议、民事民办、民事民管”的基层治理新路径。
民主推荐：议事会成员来自群众
“能够为街道发展建言献策，我感到很高兴，今后我将积极履职、发挥应有作用。”在三里洞街道延安路社区工作的马芳芳，有着深厚的群众基础和丰富的工作经验，被聘任为议事会成员后，工作热情更高了。
为确保居民议事会规范、务实、高效运行，印台区人大常委会组织4个人大街道工委主任和相关工作人员先后到渭南市临渭区、铜川市宜君县考察学习，在充分调研的基础上，制定了《关于推行街道居民议事会制度的实施方案》，构建起“谁来议、议什么、怎么议、如何办”的全流程规范。特别是对街道议事会成员名额、聘任条件、产生方式等做了明确规定，要求议事会成员要具备政治素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好的“五好”条件，要更多来自基层人民群众，热心、关心街道工作，善于听取和反映群众意见和要求，在群众中有较高的威信和影响力。推荐人选由各村（社区）、机关企事业单位进行民主推荐，人大街道工委初审，街道党委最终审定，经公示后产生，确保公平公正，真正让居民议事会议成为“民意蓄水池”。
“要让议事会真正接地气，成员构成就得‘多元主义’。”印台区人大常委会代表工作委员会负责人介绍，“在议事会成员选配上，我们除了吸纳街道领导班子成员、普通居民（村民）、村（社区）干部、企业负责人和专业技术人才共同参与外，还特别注重女性比例和非中共党员的比例，确保这支队伍能真实反映辖区各个方面的社情民意。”
截至目前，印台区4个街道聘任议事会成员116人，其中街道领导班子成员24人，占比21%；普通居民（村民）28人，占比24%；社区工作人员及村干部39人，占比34%；企业负责人11人，占比9%；专业技术人员14人，占比12%。其中：妇女代表38人，占比32%；非中共党员19人，占比16%。
民主协商：议事会成员为了群众
3月26日下午，印台街道办事处的会议室里，办事处主任胡伟平正在向参会的议事会成员汇报工作，议事会成员温博一边认真聆听，一边快速在笔记本上记录。“一会儿回去我就给村民好好宣传宣传，去年咱们街道建设苹果标准园3250亩、示范园1200亩、精品园1000亩，今年还要继续做大做强苹果产业。”会议结束后，温博边走边说。
“咱们印台街道各村都有特色农产品，但缺乏有效的宣传，推介，导致市场知名度不高，销售渠道受限。建议街道办加大推广宣传力度，让咱们的农产品卖得更好”“近年来，各村都实施了不少基础设施提升项目，也改善了村民生产生活条件。但部分项目建成后存在监管缺失、后期维护不到位等问题，建议街道办进一步健全项目建后管护机制，确保项目建得好、管得住、用得上，真正惠及群众”在听取了街道办事处及人大街道工委的工作报告后，议事会成员马上进入了分组讨论环节。大家你一言我一语，围绕群众关心关注的环境治理、公共服务、基础设施建设等话题展开了深入探讨，提出了意见建议。一条条中肯的建议，既展现了群众对街道发展的关心，又体现了群众对美好未来的向往。
把党的政策传递下去，把群众的呼声反映上来，正是议事会成员深入践行全过程人民民主、为民履职的生动体现。在街道居民议事会会议期间，印台区4个街道共收集意见建议34条，并已全部交由相关街道办事处和有关单位办理。
民主决策：议事会成员代表群众
“河东小区存在设备老化、设施陈旧等问题，小区的居民意见很大。在街道征集民生实事项目时，我提出了‘关于河东片区老旧小区提标改造项目’的建议。真没想到，这次居民议事会会议上，这个项目被票荐为正式项目，今年就要施工了，这下小区的居民高兴了。”城关街道居民议事会会议刚结束，议事会成员孙红红激动地说。
在落实民生实事项目票荐制过程中，印台区各街道通过发布征集公告、召开座谈会、入户走访等方式，广泛征集各社区（村）、单位、群众和社会各界关于民生实事项目的意见建议，共征集到民生实事项目23个。经过对项目可行性及必要性分析研判、办事处行政会议论证、街道党委会议审议、街道人大工委会议研究，确定候选项目14个。最终在街道居民议事会会议上通过差额票荐的方式产生民生实事项目8个。
街道居民议事会会议票荐民生实事项目，首次实现了街道民生实事项目群众“点单”、代表“定单”、政府“接单”、人大“验单”的全过程人民民主基层实践，推动了街道民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”的转变。
“居民议事会制度的建立，有效弥补了街道没有本级人民代表大会和本级代表而导致的体制性人大监督‘缺位’，进一步激活了街道人大工作的‘神经末梢’，让基层民主政治焕发出新的生机与活力。下一步，我们将进一步完善运行机制，丰富议事实践，推动街道居民议事工作走深走实，让民主之花在印台‘越开越艳’。”印台区人大常委会主任杨春胜这样说道。
