□ 肖万朋
　　人大代表和列席人员在人代会期间的审议发言吸纳了民意、汇集了民智。为畅通人代会期间代表审议发言建议直通“一府一委两院”，切实提高建议办理质效，城固县人大积极探索实践，创新推行人代会期间代表审议发言建议交办制，着力形成闭环办理机制，形成了“代表有声音、人大有行动、群众得实惠”的良好局面。
　　全程列席代表团会议　逐一听取意见建议
　　县人大高度重视人代会期间代表和列席人员的审议发言，不断健全完善重点发言人制度和代表审议发言交办落实机制，切实让代表的每一条审议意见都得到办理和落地。在去年3月底县第十九届人民代表大会第四次会议期间，县人大常委会班子成员分布各团听取审议意见，主要负责人逐团列席代表团会议，共同审议各类报告。围绕农业产业、道路交通、水利设施、教育医疗、城乡建设等民生关切，同与会人员一起交流互动，听取意见建议，不时询问具体情况，提出解决建议和思路，现场交办有关部门，做好研究办理工作。大会秘书处本着“高效率、高质量”原则，从县人大办及镇街抽调13名精干力量，负责审议发言建议的收集、记录、整理，做到实事求是、原汁原味，切实体现人民群众的真实意愿。
　　多轮次梳理汇总分析 专题研究严格审核
　　对代表及列席人员审议发言时提出的审议发言意见和建议，由人大办牵头，将会上反馈的全部建议进行全面梳理汇总，共整理出9个代表团的各类建议244件，内容涉及环境保护、食品安全、社会建设等多个领域。常委会认真研判处理，坚持“五维”去重法，即将代表和列席人员审议发言建议与会议期间提交的书面建议，与今年票决产生的10件民生事实项目，“一府一委两院”业务性常规工作，各代表团审议发言建议相似重复内容，有违政策规定或无法组织实施的内容，进行去重整合，突出建议操作性强、指向性强的原则。建议整理结束后提交常委会主任会议专题研究，按照审议发言质量、问题紧迫性、解决的可行性等，进行了系统性完善，并提出了“提高政治站位、强化责任担当、加强协调配合”等具体要求，为建议的高质量梳理和高效率办理提供了基本遵循和方向，有力推动办理工作掷地有声、取得实效。
　　工作机构精准化交办 建议办理高效推进
　　一直以来，相比正式提交大会的代表书面建议，代表和列席人员审议发言时的口头建议没有引起“一府一委两院”的足够关注，一些有价值的审议发言建议和意见常常被忽视，一定程度上挫伤了代表依法履职和建言献策的热情。基于此，县人大高点谋划、勇于实践，印发了《县十九届人大四次会议期间各代表团分组审议建议交办单》，将梳理后的108条建议转交给26个单位办理。县人大常委会各工委对口督促县政府部门务必高度重视，确定专人负责，认真研究处理，尽快走访联系代表，厘清建议具体内容，抓好建议办理。对年内能办理到位的，及时制定解决方案，落实具体措施、责任人、完成时限等，并在办理中与人大代表沟通，办理后向人大代表反馈；对于确因上级政策、客观因素等今年无法落实的，及时与代表进行沟通解释，说明具体情况，征得代表的理解与支持。同时，形成《送阅件》抄送县委、县政府领导阅知，为县委、县政府科学决策提供参考依据。这种与书面代表建议同要求、同标准的方式，引起“一府一委两院”高度重视，有效推进建议办理。
　　下沉一线实打实督导 激发代表履职热情
　　“打造诊疗特色，开展专病专治，提高诊疗水平；建立人才引进机制和激励机制；完善分级诊疗制度和互通机制，加快生育政策体系建设”，县人大代表车云说：“没想到在人代会分团审议时，县上有关部门表示就此项建议进行专门研究。更让我没想到的是，县人大已在去年5月份组织开展了卫生健康工作专题视察，提出了改进优化的具体方向和详实举措。”
　　建立代表审议发言建议交办制，一方面，让代表更加注重发言准备，其审议发言的质量切实提升；另一方面，代表的建议“说了不白说”，更加突显了代表的主体地位，调动了履职热情和积极性。常委会领导开展一线指导，督促县政府对交办的代表建议高度重视，夯实落实办理责任。从去年5月开始，县人大首次组织开展常委会领导下沉督办审议发言建议工作。由5名领导分组带队，会同人大常委会各工委和县直有关部门负责人，分领域到镇（街道）、村（社区）和代表工作地点，以面对面沟通、实打实推进的形式开展建议督办，搭建了县人大代表与政府部门双向交流平台。通过现场督促督办，相关部门进一步了解了提出建议的初衷、现实状况和办理要求，逐一汇报办理情况，并就办理过程中遇到的问题与代表们交流探讨。
　　推动民声向民生转变 彰显履职为民情怀
　　代表审议发言建议进行及时回复，是县十九届人大四次会议的一次全新尝试与大胆探索。在县人大督促指导下，各承办单位立足当前、着眼长远，把审议建议办理与推动日常工作有机结合，把“好建议”变成“实举措”。建议全部办结后，县政府还将通过政府网站、广播电视等媒体公布办理结果，接受社会各界监督，不断提高办理工作透明度。例如，针对代表提出的“常态化严格执法监督，加大对食品药品和小摊贩经营监管力度，引导企业提升产品质量”的建议，县人大主动担当作为，组织部分常委会委员和县人大代表，先后深入有关企业、学校、超市，实地察看食品生产、加工、流通、销售等情况，对贯彻实施食品安全“一法一条例”情况进行执法检查，提出10余条意见建议，督促相关部门整改落实，以人大担当守护人民群众“舌尖上的安全”。代表审议发言建议的及时有效办理，得到了群众的广泛好评，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
　　从去年推行这项工作开始，县人大旨在让代表和列席人员的审议发言建议有回应、发声有回响，真正起到启迪思路、督促执行、解决问题的效果。下一步，县人大还将采取个别抽查、实地督导、电话回访、跟踪督办、测评晾晒等方式，持续进行问效，落实闭环机制，最大限度提升建议办理工作质效，真正让代表呼声有回应、建议答复有质效、人民诉求有着落，奋力书写新时代城固人大工作的崭新篇章。