汉中:“人大监督+检察监督”双向发力 全过程推动市域治理提质增效

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  □ 王明江 许卓雯
  近年来,汉中市人民检察院积极构建“人大监督+检察监督”融合治理新模式,绘织协同推动市域治理生动图景。
  主动接受人大监督 双向发力形成履职闭环
  “监督者更要接受监督”,汉中市检察院始终坚持以人民为中心的发展思路,以人大监督引领检察监督提质增效,以检察监督夯实人大监督落地成效。
  高度重视人大监督。主动汇报落实人大决议及重点工作情况,2025年,市县两级检察院向同级人大及其常委会报告工作26次。以全国人大常委会来汉中调研行政检察工作、市人大常委会调研检察建议、民事及行政检察工作为着力点,市检察院专题研究贯彻落实措施,补短板、强优势、提质效。还对职业教育招生、行政机关败诉情况开展专题调研,为人大决策提供参考。
  笃行代表建议落地有声。强化人大代表意见和建议的办理,积极回应人大代表关心的未成年人保护、生态环境保护、执行效率等问题,从受理、办理到答复专人跟进,台账式管理。2025年答复代表意见建议64件,将代表意见建议转化为检察建议7件,让人大监督全过程可感可知,让检察监督与民意精准对接。
  靶向社会治理堵点 让监督实效直达民生需求
  将为人民司法贯穿履职全过程,2024年以来,通过在人代会、检察开放日等听取和收集人大代表反映的民生保障、企业发展等问题,转化为法律监督案件15件。
  以民意为桥,检察履职与企业需求精准对接。人大代表在人代会期间提出某酒厂周边水源污染影响生产用水安全问题后,市县两级检察院一体履职,迅速组织6家单位研讨整治方案,协同解决民营企业发展的急难愁盼。同时,还在地理标志产品保护、假冒伪劣商品惩治、转供电服务等领域“面对面”问需人大代表,实打实履职解忧,凝聚“人民受益、检察有力、企业有感”的护航力量。
  以民生为要,深化“检护民生”专项行动。针对人大代表反映的抓娃娃机规范经营和机内玩具安全隐患问题,汉台区检察院制发检察建议,相关单位开展专项治理,6个市场经营主体被约谈或责令整改。在吸毒人员监管、外卖平台食药安全监管等领域履职中邀请人大代表建言献策,检察履职更好为“民生叙事”。
  以民心为向,全力办好民生实事。宁强县检察院以人大代表提案为抓手,“人大监督+检察监督”衔接发力,相关单位启动300余户村民持续多年纠纷的3万余亩林地确权程序,推动16条52公里临崖、临河危险山路加装防护栏。市县两级检察院充分吸纳代表意见,在基层公共卫生服务、医保基金监管等领域融合履职,以公正司法暖“民心”。
  打通信息梗阻  协同联动推动长效系统治理
  汉中市县两级人大、检察机关积极搭建监督衔接桥梁,把“各自为战”转为“协同发力”,双向赋能叠加人大监督与检察监督效能。
  机制建设破解信息梗阻。汉中市人大常委会制定《汉中市人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法(试行)》,镇巴等县区检察院协助建立“人大监督+检察监督”双向衔接转化机制4件,从线索发现、会商沟通到移交办理全流程双向赋能,全力构建“民意收集—线索转化—监督履职—成效跟进—机制支撑—系统治理”的全链条治理闭环,已成功推动12件代表建议与检察建议衔接转化,涉及食药安全、生态环境保护、安全生产及老旧小区改造等领域260项具体问题,惠及居民超3万人。
  质效提升促推“双向奔赴”。以监督与履职深度融合促共赢。留坝县检察院强化代表建议与检察建议互促机制运转,推动通村通组道路安全治理,为全域旅游和“留光益彩”检察品牌厚植底蕴。2024年以来,人大代表参与市县检察机关案件办理40余件次,助推机制建设5件,10个案事例被陕西省检察院等推广。
  “攥指成拳”赋能系统治理。汉中市检察机关锚定社会堵点难点的系统治理,让人大监督更具刚性,检察履职更为精准契合民生。西乡县检察院吸纳人大代表意见,助推依法治县办等5家单位联合出台《关于防范市场主体恶意注销协作机制的实施意见》,形成“1+1>2”的治理效能。汉中市检察院数智赋能人民陪审员依法履职,系统破解人大代表反映的执行效率问题。
  下一步,汉中市检察机关将在人大的监督下,持续强化政治引领,锚定司法为民导向,依法履职尽责,精准高效履职,为服务汉中经济社会高质量发展答好“十五五”为民答卷。