“三项机制”激活街道人大工作“一池春水”

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  □ 鲍先耀 曹文莹
  基层人大是全过程人民民主的重要实践阵地,街道人大工作更是连接群众与党委政府的关键桥梁。近年来,安康市人大常委会积极探索建立“三项机制”,推动街道人大工作提质增效,为基层治理现代化注入强劲民主动能。
  落实“三个强化”,在健全上下联动机制上聚合力
  安康市人大常委会通过强化统筹指导、工作联动和能力提升,初步构建了“市区联动、上下贯通、协作发力”的一体化工作格局。
  强化统筹指导定方向。安康市人大常委会将街道人大工作纳入“一要点三计划”统一部署,实现市、区两级人大同向发力。汉滨区人大常委会建立领导包联街道机制,切实解决经费、人员、阵地等实际问题。目前,全市四个人大街道工委均配备了1名主任,5-7名委员,1-2名专(兼)职工作人员。
  强化工作联动提质效。以代表小组为单位,常态化组织代表围绕区域发展重点和民生关切开展视察调研、执法检查和工作评议,形成一批高质量调研成果。广泛组织代表立足“双岗”建新功,从街道人大推选了4名优秀人大代表进入全市“双岗讲述”比拼赛场展示鲜活案例、彰显代表风采。创新推出融合“声屏报”的市级专栏《看见》,已刊发33期,生动展示街道人大工委履职和代表“双岗建功”的实践成效。
  强化能力提升强本领。持续加强学习培训,将代表法、街道工作委员会工作条例等纳入培训内容,累计举办乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班2期、代表培训班15期,实现街道人大干部和代表培训全覆盖,有效提升履职能力。
  坚持“三个突出”,在优化代表联络机制上提质效
  安康市人大常委会始终把基层人大代表联络站作为发挥代表作用、提升代表履职成效的重要抓手,坚持“建管用”并举,推动联络站从“建起来”向“活起来、实起来”转变。
  突出阵地建设标准化。按照“六有”标准构建“中心联络站+片区联络站”服务网络,全市4个街道已建成联络站16个,并在少数民族聚居区、农业园区、商业街区打造特色站点,实现151名各级人大代表全部进站,群众联系代表更加便捷。
  突出活动开展常态化。深入开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题实践、代表接待日、代表议事会、代表述职等活动,常态化组织代表联系群众、依法履职、办好实事。比如困扰群众多年的老城街道鼓楼社区服务中心场地狭窄、办事不方便的问题,在代表进站履职过程中得到圆满解决。
  突出民意汇集多元化。依托“安康数字人大”平台开通线上“民意直通车”,群众扫码即可提交意见建议,实现诉求“线上提、实时转、及时办”。今年以来,全市4个街道联络站共接待群众800余人次,办实事180余件。
  推动“三个创新”,在丰富议事协商机制上强作为
  安康市人大常委会紧扣《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》“人大街道工委可以推动建立居民议事等工作机制”要求,积极探索基层民主新形式,不断拓宽议事协商渠道,增强治理效能。
  创新居民议事制度。在街道全面推行街道居民议事制度,民主推选议事代表353名,召开首届街道议事代表会议,票选民生实事项目24个,收集建议147条,形成“调研听民意、议事聚民智、督办解民忧”的全流程民主闭环。
  创新人大协商机制。市区人大常委会主任、副主任带头进代表家站开展“亲清直通车·政企恳谈会”活动,各街道人大工委通过“局长·代表面对面”等形式,组织代表与社区居民开展人大协商,征集社情民意,协调解决问题,践行“有事好商量”的民主理念。
  创新开展立法探索。在总结实践经验基础上,启动街道居民议事立法工作,已召开座谈修改会5场,征集意见建议100余条,推动将成熟做法制度化、规范化,为居民议事工作提供法治保障。
  安康市人大常委会通过建立并落实“三项机制”,有效激活了街道人大工作的“一池春水”,代表履职更有活力、民意表达更趋畅通、基层治理更显效能,为谱写新时代街道人大工作高质量发展新篇章注入不竭动力。