打好履职“组合拳” 让城市更有温度
——泾阳县人大常委会助力城区建设工作侧记
文章字数：2145
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□ 寇鹏娟 石济鸣 王琦
城市发展是现代化建设的重要引擎。2017年，泾阳县永乐等4镇和泾干街道整体托管西咸新区；2021年6月，泾干街道15个村划为西安—咸阳共管区并重新交回泾阳县管辖，但发展不平衡、历史遗留问题多，加快城区治理的群众呼声越来越强烈。近两年，泾阳县紧抓西安—咸阳一体化发展契机和“高泾三”组团发展有利时机，把握城市更新发展规律，突出区位优势、发展后劲，城区建设面临新的机遇和挑战。
县十八届人大常委会在县委的坚强领导下，扭住城区建设这一重大任务，聚焦城区建设民生工程，坚持有效监督、正确监督、依法监督，紧盯问题、靶向发力，精准打出履职“组合拳”，助力泾阳城区建设展现新容颜。
发挥决定重大事项和监督职能 助力解决城区自建房难题
城区自建房建设无章可依、管理不规范，是城市建设进程中的“拦路虎”。县人大常委会在深入研究县情的基础上，与政府相关职能部门组成联合调研组，赴黄龙县、稷山县进行考察学习，召开自建房工作协调推进会、征求意见会等，督促县政府加快推进。
县十八届人大常委会第十六次会议上，县住建局局长汇报了县政府自建房管理情况，调研组报告了调研情况。委员们“你一言、我一语”发表意见，气氛进入高潮。
“自建房管理要进一步规范，切实保障老百姓的合法权益。”“尽快启动城建规划，加强执法队伍的监管。”“城区自建房存在一定的安全隐患，存在问题多，矛盾突出，群众意见大。”“城区自建房管理工作事关人民群众切身利益，是城区现代化发展水平的真实体现，并对建设活力宜居幸福的现代化新泾阳具有重大而又深远的战略意义。”……
随后表决通过了《关于进一步加强城区自建房管理工作的决议》，为制定自建房管理的规范性文件建强基础。在县人大常委会跟踪问效、持续助力下，2024年5月底，《泾阳县县城规划区个人建房管理办法（暂行）》出台，跨越多年的城区自建房行政管理和建房根本难题得到有效解决，群众呼声被听见，心里更暖，笑容更多。
聚焦专项监督和民生实事成效 “人大+”助力擦亮城市名片
“创建复审”盯着顽疾，共同行动。
2022年3月，县人大常委会成立“创建复审”常态化监督工作专班。“我们不仅仅盯着‘创建复审’本身，更要将其放在城区建设统筹考量下，共下‘一盘题’，让监督成果经得起群众的检验。”监督工作专班负责人说。
专班持续通过现场检查、听取专题报告、走访部分代表、下发《监督意见书》，指出问题多达百余条，督促县政府职能部门紧盯问题，压实责任，强化落实。该县顺利通过2022年至2024年周期国家卫生县暗访评估。
县人大常委会机关承担“创建复审”工作任务，连续四年每周三定期到包抓路段开展环境卫生整治、宣传创建知识、引导沿街商户落实门前“五包”责任。
此外，县人大常委会向全县各级人大代表发出“创建复审”《倡议书》，支持鼓励代表双岗建功，亮身份、展形象、作贡献。
民生实事项目人大代表票决制是将群众盼的事变成政府干的事，从征集、票决到实施、验收等环节入手，县人大常委会通过“专题督”“日常看”“年终审”等方式，加强全过程监督，老旧小区改造项目、县城茶驼大道地下管网及市政道路建设项目、南片区污水处理项目等顺利完工，投入使用，桩桩件件满载民意，实事好事直达民心。
“城区一点点干净起来，变得好起来。”这样的赞美声越来越多，广大群众幸福感更足。
专题调研直击痛点 稳稳托举群众“安居梦”
住房保障让人民城市更有温度。
2025年5月，县人大常委会调研组调研住房保障工作开展情况，先后察看了幸福家园小区、金域云璟天樾项目基地、西城家园小区等，涉及公租房、经济适用房及商品房等多类型，确保调研面广点多有深度。
调研组听取了专项工作汇报，与相关部门、小区物业负责人进行了座谈交流，指出在政策宣传、职能部门履职、历史问题化解3方面5个问题，提出4个方面9条意见建议。
针对调研报告指出的问题，县政府迅速“对症开方”，厘清责任、分解任务，多措并举、靠前服务，加强住房保障全过程管理；聚焦“保交楼”“保交房”等重点任务积极化解历史遗留问题。2025年，该县共分配4次394套公租房源，解决了1017人的住房困难问题；持续推动“交房即交证”，提升群众幸福感。
执法检查疏通堵点 促城市管理品质提升
2025年3月，县人大常委会对《陕西省城市管理综合执法条例》的贯彻实施情况开展执法检查。15名执法检查组成员通过实地察看、听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式，深入大庄片区棚户区改造项目基地、东峰新型建材有限公司等了解情况。
座谈会上，县公安局、县自然资源局、泾干街道等7个单位围绕各自职能，一一汇报。执法检查组成员就发现的问题一问到底，现场“辣味十足”。“关于噪音污染，涉及的部门多，相关部门怎么做的？”“市容市貌方面，关于户外广告、车辆停放等问题，请相关部门谈一谈？”“各职能部门执法协作有什么问题？”……执法检查组指出，县政府要立足现实，标本兼治地抓好城市管理；执法部门要进一步明晰执法目的，保持“文明柔性执法”“首违不罚”等好的经验做法，让泾阳这座城更有温度、更有温情。会后，县政府及相关单位主动担当作为，县城变得越来越“靓”。
城市建设是一场持久战，需要久久为功、持续用力。泾阳县人大常委会聚焦“四个县城”目标定位，紧抓城区发展这项民生工程，听取群众意见建议，继续创新监督方式、增强监督实效，以高效率、高水平履职实践助力城区建设迈出更大步伐。
城市发展是现代化建设的重要引擎。2017年，泾阳县永乐等4镇和泾干街道整体托管西咸新区；2021年6月，泾干街道15个村划为西安—咸阳共管区并重新交回泾阳县管辖，但发展不平衡、历史遗留问题多，加快城区治理的群众呼声越来越强烈。近两年，泾阳县紧抓西安—咸阳一体化发展契机和“高泾三”组团发展有利时机，把握城市更新发展规律，突出区位优势、发展后劲，城区建设面临新的机遇和挑战。
县十八届人大常委会在县委的坚强领导下，扭住城区建设这一重大任务，聚焦城区建设民生工程，坚持有效监督、正确监督、依法监督，紧盯问题、靶向发力，精准打出履职“组合拳”，助力泾阳城区建设展现新容颜。
发挥决定重大事项和监督职能 助力解决城区自建房难题
城区自建房建设无章可依、管理不规范，是城市建设进程中的“拦路虎”。县人大常委会在深入研究县情的基础上，与政府相关职能部门组成联合调研组，赴黄龙县、稷山县进行考察学习，召开自建房工作协调推进会、征求意见会等，督促县政府加快推进。
县十八届人大常委会第十六次会议上，县住建局局长汇报了县政府自建房管理情况，调研组报告了调研情况。委员们“你一言、我一语”发表意见，气氛进入高潮。
“自建房管理要进一步规范，切实保障老百姓的合法权益。”“尽快启动城建规划，加强执法队伍的监管。”“城区自建房存在一定的安全隐患，存在问题多，矛盾突出，群众意见大。”“城区自建房管理工作事关人民群众切身利益，是城区现代化发展水平的真实体现，并对建设活力宜居幸福的现代化新泾阳具有重大而又深远的战略意义。”……
随后表决通过了《关于进一步加强城区自建房管理工作的决议》，为制定自建房管理的规范性文件建强基础。在县人大常委会跟踪问效、持续助力下，2024年5月底，《泾阳县县城规划区个人建房管理办法（暂行）》出台，跨越多年的城区自建房行政管理和建房根本难题得到有效解决，群众呼声被听见，心里更暖，笑容更多。
聚焦专项监督和民生实事成效 “人大+”助力擦亮城市名片
“创建复审”盯着顽疾，共同行动。
2022年3月，县人大常委会成立“创建复审”常态化监督工作专班。“我们不仅仅盯着‘创建复审’本身，更要将其放在城区建设统筹考量下，共下‘一盘题’，让监督成果经得起群众的检验。”监督工作专班负责人说。
专班持续通过现场检查、听取专题报告、走访部分代表、下发《监督意见书》，指出问题多达百余条，督促县政府职能部门紧盯问题，压实责任，强化落实。该县顺利通过2022年至2024年周期国家卫生县暗访评估。
县人大常委会机关承担“创建复审”工作任务，连续四年每周三定期到包抓路段开展环境卫生整治、宣传创建知识、引导沿街商户落实门前“五包”责任。
此外，县人大常委会向全县各级人大代表发出“创建复审”《倡议书》，支持鼓励代表双岗建功，亮身份、展形象、作贡献。
民生实事项目人大代表票决制是将群众盼的事变成政府干的事，从征集、票决到实施、验收等环节入手，县人大常委会通过“专题督”“日常看”“年终审”等方式，加强全过程监督，老旧小区改造项目、县城茶驼大道地下管网及市政道路建设项目、南片区污水处理项目等顺利完工，投入使用，桩桩件件满载民意，实事好事直达民心。
“城区一点点干净起来，变得好起来。”这样的赞美声越来越多，广大群众幸福感更足。
专题调研直击痛点 稳稳托举群众“安居梦”
住房保障让人民城市更有温度。
2025年5月，县人大常委会调研组调研住房保障工作开展情况，先后察看了幸福家园小区、金域云璟天樾项目基地、西城家园小区等，涉及公租房、经济适用房及商品房等多类型，确保调研面广点多有深度。
调研组听取了专项工作汇报，与相关部门、小区物业负责人进行了座谈交流，指出在政策宣传、职能部门履职、历史问题化解3方面5个问题，提出4个方面9条意见建议。
针对调研报告指出的问题，县政府迅速“对症开方”，厘清责任、分解任务，多措并举、靠前服务，加强住房保障全过程管理；聚焦“保交楼”“保交房”等重点任务积极化解历史遗留问题。2025年，该县共分配4次394套公租房源，解决了1017人的住房困难问题；持续推动“交房即交证”，提升群众幸福感。
执法检查疏通堵点 促城市管理品质提升
2025年3月，县人大常委会对《陕西省城市管理综合执法条例》的贯彻实施情况开展执法检查。15名执法检查组成员通过实地察看、听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式，深入大庄片区棚户区改造项目基地、东峰新型建材有限公司等了解情况。
座谈会上，县公安局、县自然资源局、泾干街道等7个单位围绕各自职能，一一汇报。执法检查组成员就发现的问题一问到底，现场“辣味十足”。“关于噪音污染，涉及的部门多，相关部门怎么做的？”“市容市貌方面，关于户外广告、车辆停放等问题，请相关部门谈一谈？”“各职能部门执法协作有什么问题？”……执法检查组指出，县政府要立足现实，标本兼治地抓好城市管理；执法部门要进一步明晰执法目的，保持“文明柔性执法”“首违不罚”等好的经验做法，让泾阳这座城更有温度、更有温情。会后，县政府及相关单位主动担当作为，县城变得越来越“靓”。
城市建设是一场持久战，需要久久为功、持续用力。泾阳县人大常委会聚焦“四个县城”目标定位，紧抓城区发展这项民生工程，听取群众意见建议，继续创新监督方式、增强监督实效，以高效率、高水平履职实践助力城区建设迈出更大步伐。
