“代表＋”激发街道人大工作新活力
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□ 延安市宝塔区人大常委会
近年来，宝塔区人大常委会创新推出“代表＋”模式，盘活了家站、激励了代表、拓宽了民意表达渠道，街道人大工作活力极大增强，有力有效促进基层民主从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全过程人民民主的城市街道工作实践和探索，助推宝塔山下、延河之滨基层社会治理有新探索新实践。
“代表＋联络站”，用足阵地听民声，服务群众“零距离”
宝塔区人大常委会以“有阵地、有保障、有制度、有活动、有成效”的“五有”标准为核心，构建起“区联络指导站＋街镇中心联络站＋村组社区联络站＋小区联络点”的“四级”人大代表家站网络体系，目前，全区共建成街道中心联络站7个、社区联络站24个、小区联络点56个，实现全覆盖。严格落实“全员进站、轮值坐班”制度，将街道辖区内各级人大代表按职业领域、居住区域、履职特长科学编入各联络站、点，通过“定人、定时、定责”机制推动代表常态化下沉基层。落实落细“五个一”工作措施，配套制定《代表轮值坐班制度》《履职评价制度》等“五项制度”，确保联络站运行规范、效能提升。代表通过坐班接待、上门走访、现场办公等方式，近距离倾听群众在就业、教育、医疗、养老等领域的诉求。如：凤凰山街道中心联络站，每月固定19日为“代表接待日”，组织医疗领域的代表现场为老年人解答医保政策，法律领域的代表为居民提供邻里纠纷调解建议，等等，切实把联络站打造成群众“家门口”的人大工作站，真正实现服务群众零距离。
“代表＋议事会”，聚贤议事商民事，广纳民意促发展
基层民主的活力，源于群众的广泛参与；基层治理的效能，始于民意的充分表达。宝塔区委高度重视基层民主建设，将街道居民代表议事会制度作为全过程人民民主落地的关键举措。在借鉴浙江、渭南先进经验基础上，由区人大常委会牵头起草《关于建立街道居民代表议事会制度的指导意见（试行）》，经区委常委会审议通过后印发全区，以制度刚性为议事会规范运行筑牢根基。新城街道率先作为试点，通过“群众推荐＋代表筛选＋资格审核”的严谨流程，遴选60名议事代表，并成功召开首届议事会，积累实践经验。在试点成功的基础上，及时总结优化流程、固化特色做法，2025年11月底前全区7个街道首届居民代表议事会第一次会议圆满落幕。人大代表牵头带动居民、商户、物业等各方力量，围绕教育、医疗、养老等民生议题共商对策，112件群众“急难愁盼”提上了城市街道党工委、办事处的重要议事日程，一大批顺民意、暖民心的实事推动快、口碑好。这一模式推动基层事务从“干部说了算”转为“大家商量着办”，进一步拓宽全过程人民民主在城市街道的实践渠道，让民主决策更接地气、更聚民心。
“代表＋码上说”，畅通“私聊”连民心，实现民意“秒响应”
针对传统民意收集“流程长、反馈慢”的问题，宝塔区南市街道探索推出“代表＋码上说”线上民意收集平台，在各联络站、小区公示栏张贴专属二维码，群众扫码即可向辖区人大代表反映问题、提出建议，代表务必在24小时内响应、7个工作日内反馈办理进展，实现诉求表达“随时随地、一键直达”。同时，人大街道工委定期汇总分析“码上说”平台数据，梳理群众反映集中的共性问题，形成专题报告提交街道党工委研究解决，推动从“个案解决”向“批量治理”“源头治理”转变。自平台运行以来，人大南市街道工委共收到群众诉求260余条，办结率达95％，群众满意度持续提升，真正打通服务群众的“线上快车道”。
“代表＋职业”，精准对接问民意，“专家号”里解民忧
各街道推行“代表＋职业”精准服务模式，按代表职业领域划分为“医疗健康组”“法律服务组”“教育咨询组”“商业服务组”等多个专业小组，定向回应群众个性化、精准化需求，让代表专长成为解民忧的“金钥匙”。今年以来，“医疗健康组”不定期深入各社区开展“健康义诊”活动13场次，已为1400余名中老年人提供了家门前“专家号”服务；“法律服务组”的律师代表联合司法部门，在联络站开展“流动法庭”“红色守护令”“蓝色行动”等活动35次，现场调处邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等173起，有力促进辖区和谐稳定；“教育咨询组”的代表则针对“双减政策解读”“青少年心理健康”等主题，开展专题讲座12场，覆盖家长、学生1100余人次，为家庭教育与青少年成长保驾护航。此外，各街道联络站、点还打造“人大代表专家号”服务，群众均可提前预约专业代表。凤凰街道企业界代表，为辖区小微企业主提供“政策申报”“融资对接”等一对一服务，助力企业破解发展难题、激发经营活力，切实将代表的“专业优势”转化为群众的“幸福指数”。
“代表＋评议”，依法监督促民生，履职评议见真章
“民生连着民心”，民生实事办得实不实？成效好不好？在代表评议结果上见真章。各街道均成立民生监督专班，建立“按月跟进进度、按季专题汇报、半年代表视察、年底听取专项报告”的全流程监督机制，全时段跟踪项目推进情况，及时发现并协调解决问题，确保民生项目落地见效、惠及于民；每年组织人大代表采用“站所述职晒成绩＋代表提问找不足＋现场打分定等次”的形式，对街道办事处和辖区站所年度工作进行客观公正评价。评议结果作为区、街道年度“评优”的重要依据，以强有力的代表监督倒逼站所强化为民意识、提升服务效能，推动民生工作更有温度、更接地气、更富实效，群众的获得感、安全感与幸福感极大增强。
近年来，宝塔区人大常委会创新推出“代表＋”模式，盘活了家站、激励了代表、拓宽了民意表达渠道，街道人大工作活力极大增强，有力有效促进基层民主从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全过程人民民主的城市街道工作实践和探索，助推宝塔山下、延河之滨基层社会治理有新探索新实践。
“代表＋联络站”，用足阵地听民声，服务群众“零距离”
宝塔区人大常委会以“有阵地、有保障、有制度、有活动、有成效”的“五有”标准为核心，构建起“区联络指导站＋街镇中心联络站＋村组社区联络站＋小区联络点”的“四级”人大代表家站网络体系，目前，全区共建成街道中心联络站7个、社区联络站24个、小区联络点56个，实现全覆盖。严格落实“全员进站、轮值坐班”制度，将街道辖区内各级人大代表按职业领域、居住区域、履职特长科学编入各联络站、点，通过“定人、定时、定责”机制推动代表常态化下沉基层。落实落细“五个一”工作措施，配套制定《代表轮值坐班制度》《履职评价制度》等“五项制度”，确保联络站运行规范、效能提升。代表通过坐班接待、上门走访、现场办公等方式，近距离倾听群众在就业、教育、医疗、养老等领域的诉求。如：凤凰山街道中心联络站，每月固定19日为“代表接待日”，组织医疗领域的代表现场为老年人解答医保政策，法律领域的代表为居民提供邻里纠纷调解建议，等等，切实把联络站打造成群众“家门口”的人大工作站，真正实现服务群众零距离。
“代表＋议事会”，聚贤议事商民事，广纳民意促发展
基层民主的活力，源于群众的广泛参与；基层治理的效能，始于民意的充分表达。宝塔区委高度重视基层民主建设，将街道居民代表议事会制度作为全过程人民民主落地的关键举措。在借鉴浙江、渭南先进经验基础上，由区人大常委会牵头起草《关于建立街道居民代表议事会制度的指导意见（试行）》，经区委常委会审议通过后印发全区，以制度刚性为议事会规范运行筑牢根基。新城街道率先作为试点，通过“群众推荐＋代表筛选＋资格审核”的严谨流程，遴选60名议事代表，并成功召开首届议事会，积累实践经验。在试点成功的基础上，及时总结优化流程、固化特色做法，2025年11月底前全区7个街道首届居民代表议事会第一次会议圆满落幕。人大代表牵头带动居民、商户、物业等各方力量，围绕教育、医疗、养老等民生议题共商对策，112件群众“急难愁盼”提上了城市街道党工委、办事处的重要议事日程，一大批顺民意、暖民心的实事推动快、口碑好。这一模式推动基层事务从“干部说了算”转为“大家商量着办”，进一步拓宽全过程人民民主在城市街道的实践渠道，让民主决策更接地气、更聚民心。
“代表＋码上说”，畅通“私聊”连民心，实现民意“秒响应”
针对传统民意收集“流程长、反馈慢”的问题，宝塔区南市街道探索推出“代表＋码上说”线上民意收集平台，在各联络站、小区公示栏张贴专属二维码，群众扫码即可向辖区人大代表反映问题、提出建议，代表务必在24小时内响应、7个工作日内反馈办理进展，实现诉求表达“随时随地、一键直达”。同时，人大街道工委定期汇总分析“码上说”平台数据，梳理群众反映集中的共性问题，形成专题报告提交街道党工委研究解决，推动从“个案解决”向“批量治理”“源头治理”转变。自平台运行以来，人大南市街道工委共收到群众诉求260余条，办结率达95％，群众满意度持续提升，真正打通服务群众的“线上快车道”。
“代表＋职业”，精准对接问民意，“专家号”里解民忧
各街道推行“代表＋职业”精准服务模式，按代表职业领域划分为“医疗健康组”“法律服务组”“教育咨询组”“商业服务组”等多个专业小组，定向回应群众个性化、精准化需求，让代表专长成为解民忧的“金钥匙”。今年以来，“医疗健康组”不定期深入各社区开展“健康义诊”活动13场次，已为1400余名中老年人提供了家门前“专家号”服务；“法律服务组”的律师代表联合司法部门，在联络站开展“流动法庭”“红色守护令”“蓝色行动”等活动35次，现场调处邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等173起，有力促进辖区和谐稳定；“教育咨询组”的代表则针对“双减政策解读”“青少年心理健康”等主题，开展专题讲座12场，覆盖家长、学生1100余人次，为家庭教育与青少年成长保驾护航。此外，各街道联络站、点还打造“人大代表专家号”服务，群众均可提前预约专业代表。凤凰街道企业界代表，为辖区小微企业主提供“政策申报”“融资对接”等一对一服务，助力企业破解发展难题、激发经营活力，切实将代表的“专业优势”转化为群众的“幸福指数”。
“代表＋评议”，依法监督促民生，履职评议见真章
“民生连着民心”，民生实事办得实不实？成效好不好？在代表评议结果上见真章。各街道均成立民生监督专班，建立“按月跟进进度、按季专题汇报、半年代表视察、年底听取专项报告”的全流程监督机制，全时段跟踪项目推进情况，及时发现并协调解决问题，确保民生项目落地见效、惠及于民；每年组织人大代表采用“站所述职晒成绩＋代表提问找不足＋现场打分定等次”的形式，对街道办事处和辖区站所年度工作进行客观公正评价。评议结果作为区、街道年度“评优”的重要依据，以强有力的代表监督倒逼站所强化为民意识、提升服务效能，推动民生工作更有温度、更接地气、更富实效，群众的获得感、安全感与幸福感极大增强。
