守正创新勇担使命 凝心聚力共促发展
——商洛市人大常委会2025年工作综述
文章字数：2263
文章浏览数：
□ 申献文 万子菁
当好秦岭生态卫士，探索生态产品价值实现立法，与“三省七市”协同立法保护南水北调中线工程水源区。推动高质量发展，聚焦“四个经济”、科技成果转化、食品安全等强化监督，围绕“十五五”规划、冷水鱼产业发展等进行视察调研。充分发挥代表作用，深化街道议政代表会、民生实事项目票决民主实践，拓展“推进基层治理·共建和美乡村”“人大代表·局长面对面”等主题活动……商洛市人大常委会坚持守正创新、服务发展，推动新时代人大工作“四个充分发挥”，更加坚定坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的信心和决心！
铸牢政治忠诚，把党的全面领导贯穿人大工作始终
坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
市委有部署、人大即行动，发展有需要、人大有作为。完成民主法治领域3方面13项改革任务。向市委请示报告37次。参与康养之都、项目建设、环保巡查整改、优化营商环境、干部作风、信访维稳等市委中心工作。18篇调研报告受到市委领导批示，被市政府研究采纳。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，精简会议文件，改进调查研究，持续为基层减负。修订精文减会、财务管理等7项制度，把过紧日子的要求落到实处。
立良法促善治，护航法治商洛行稳致远
丹江发源于商洛，市内流长249.6公里。协同“三省七市”作出加强南水北调中线工程水源区共同保护决定，推动环丹江口库区生态保护和区域发展共建共治，共护“一泓清水永续北上”。
物业纠纷如何处理？维修资金如何启用？积极回应群众呼声，对住宅物业管理条例进行修改，充实矛盾纠纷化解、专项维修资金应急使用等规定，为小区物业治理“定规矩”。
商洛是国家首批生态产品价值实现机制10个试点城市之一。全市为破解生态产品价值难度量、难抵押、难交易、难变现问题做了大量“破题实践”。探索生态产品价值实现促进创制性地方立法，将实践经验上升为地方性法规，引领全市试点工作。
对林业碳票管理办法、中心城区二次供水管理办法等规范性文件备案审查。持续开展规范性文件集中清理，推动市县镇“三级”规范性文件数据库建设，12件法规、1件规章、107件规范性文件可在线查询。
擎起“法律巡视利剑”，对野生动物保护法、突发事件应对法、省行政执法监督条例贯彻实施情况开展执法检查，省市联动对气象法贯彻实施情况执法检查。针对17个问题以清单方式向市政府反馈，推动21个重点执法部门完善执法监督体系。
聚焦高质量发展精准监督，破解难题形成合力
围绕“十五五”规划编制调研，收集反馈意见建议100余件。深入23个重点项目建设现场，实地察看后续运营、效益发挥情况。首次听取政府债务管理情况报告。参与省市县三级人大联动监督，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展。
校园未成年违法犯罪问题是民生“揪心事”。深入17所中小学校与师生、家长面对面沟通，听取审议专项报告，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法融合发力。就基层医疗卫生服务体系建设情况向市发改委、卫健委等8个部门负责人询问，推动解决基层医疗资源配置不均衡等问题。
食品安全关乎群众“舌尖上的安全”。深入企业生产和商超、餐饮关键节点，视察检查食品安全源头治理、协同监管等情况。对全民健身、医保体系建设跟踪问效，推动全民健身“五进”活动，深化“三医”联动和智慧医保。
聚焦“一尾鱼”，激活“一座山”。人大代表深入商州区三岔河智慧渔业工厂看进展、问实效、破难题、促发展，为秦岭冷水鱼产业发展注入“人大动能”。
始终牢记习近平总书记“秦岭之训”，坚持把秦岭生态保护和修复工作摆上重要位置。听取审议年度环境保护工作报告，对扬尘污染、超标排放、非法采砂、塑料污染等16个问题向市政府相关部门现场询问，向责任部门传导压力、整改问题。
商洛地处秦岭腹地，森林覆盖率69.56%，是全国森林康养建设试点市。专题调研林业资源保护、产业绿色发展、生态产品价值实现等情况，听取审议“林长制”工作报告，对林业碳汇开发及其生态产品价值实现开展专题调研，助推全市绿水青山“好颜值”向金山银山“好价值”转变。
听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告，深入了解乡村振兴、教育、医疗等重点民生领域整治成效。听取审议民事检察工作报告，推动完善多元民事检察监督格局。对道路交通安全管理工作跟踪监督，保障道路交通安全畅通和重大赛事交通秩序文明有序。受理群众来信来访226件次，推动群众合法合理诉求妥善解决。
发挥代表主体作用，深化全过程人民民主商洛实践
人大代表是人民群众的“代言人”。创设全省首个市级人大代表联络总站，建好市县专业站25个、镇办中心站98个，村居基层站343个，代表之家和流动联络站各1个，构建起市县镇村“四级”联络站+专业联络站立体化格局。
规范街道议政代表会召集频次、议政事项、会议程序、议事规则、民主测评、结果运用等制度。指导县（区）理顺议政代表会领导体制，加强人员、经费保障。
拓展民生实事项目票决制，规范项目征集、审议、票决、实施、监督全流程。7县（区）人大票决民生实事项目70个，86个镇人大票决项目402个，12个街道票选项目63个，使人大工作更好察民情汇民意聚民智。
持续深化“人大代表·局长面对面”和“推进基层治理·共建和美乡村”主题活动。开展活动1800余次，接待群众2.5万人次，梳理意见建议1862条，解决问题1536个。327件建议交由55家承办单位研究办理，所提建议已经解决或计划逐步解决的占97.2%，让民主可感可触、民意畅通直达。
当好秦岭生态卫士，探索生态产品价值实现立法，与“三省七市”协同立法保护南水北调中线工程水源区。推动高质量发展，聚焦“四个经济”、科技成果转化、食品安全等强化监督，围绕“十五五”规划、冷水鱼产业发展等进行视察调研。充分发挥代表作用，深化街道议政代表会、民生实事项目票决民主实践，拓展“推进基层治理·共建和美乡村”“人大代表·局长面对面”等主题活动……商洛市人大常委会坚持守正创新、服务发展，推动新时代人大工作“四个充分发挥”，更加坚定坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的信心和决心！
铸牢政治忠诚，把党的全面领导贯穿人大工作始终
坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
市委有部署、人大即行动，发展有需要、人大有作为。完成民主法治领域3方面13项改革任务。向市委请示报告37次。参与康养之都、项目建设、环保巡查整改、优化营商环境、干部作风、信访维稳等市委中心工作。18篇调研报告受到市委领导批示，被市政府研究采纳。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，精简会议文件，改进调查研究，持续为基层减负。修订精文减会、财务管理等7项制度，把过紧日子的要求落到实处。
立良法促善治，护航法治商洛行稳致远
丹江发源于商洛，市内流长249.6公里。协同“三省七市”作出加强南水北调中线工程水源区共同保护决定，推动环丹江口库区生态保护和区域发展共建共治，共护“一泓清水永续北上”。
物业纠纷如何处理？维修资金如何启用？积极回应群众呼声，对住宅物业管理条例进行修改，充实矛盾纠纷化解、专项维修资金应急使用等规定，为小区物业治理“定规矩”。
商洛是国家首批生态产品价值实现机制10个试点城市之一。全市为破解生态产品价值难度量、难抵押、难交易、难变现问题做了大量“破题实践”。探索生态产品价值实现促进创制性地方立法，将实践经验上升为地方性法规，引领全市试点工作。
对林业碳票管理办法、中心城区二次供水管理办法等规范性文件备案审查。持续开展规范性文件集中清理，推动市县镇“三级”规范性文件数据库建设，12件法规、1件规章、107件规范性文件可在线查询。
擎起“法律巡视利剑”，对野生动物保护法、突发事件应对法、省行政执法监督条例贯彻实施情况开展执法检查，省市联动对气象法贯彻实施情况执法检查。针对17个问题以清单方式向市政府反馈，推动21个重点执法部门完善执法监督体系。
聚焦高质量发展精准监督，破解难题形成合力
围绕“十五五”规划编制调研，收集反馈意见建议100余件。深入23个重点项目建设现场，实地察看后续运营、效益发挥情况。首次听取政府债务管理情况报告。参与省市县三级人大联动监督，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展。
校园未成年违法犯罪问题是民生“揪心事”。深入17所中小学校与师生、家长面对面沟通，听取审议专项报告，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法融合发力。就基层医疗卫生服务体系建设情况向市发改委、卫健委等8个部门负责人询问，推动解决基层医疗资源配置不均衡等问题。
食品安全关乎群众“舌尖上的安全”。深入企业生产和商超、餐饮关键节点，视察检查食品安全源头治理、协同监管等情况。对全民健身、医保体系建设跟踪问效，推动全民健身“五进”活动，深化“三医”联动和智慧医保。
聚焦“一尾鱼”，激活“一座山”。人大代表深入商州区三岔河智慧渔业工厂看进展、问实效、破难题、促发展，为秦岭冷水鱼产业发展注入“人大动能”。
始终牢记习近平总书记“秦岭之训”，坚持把秦岭生态保护和修复工作摆上重要位置。听取审议年度环境保护工作报告，对扬尘污染、超标排放、非法采砂、塑料污染等16个问题向市政府相关部门现场询问，向责任部门传导压力、整改问题。
商洛地处秦岭腹地，森林覆盖率69.56%，是全国森林康养建设试点市。专题调研林业资源保护、产业绿色发展、生态产品价值实现等情况，听取审议“林长制”工作报告，对林业碳汇开发及其生态产品价值实现开展专题调研，助推全市绿水青山“好颜值”向金山银山“好价值”转变。
听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告，深入了解乡村振兴、教育、医疗等重点民生领域整治成效。听取审议民事检察工作报告，推动完善多元民事检察监督格局。对道路交通安全管理工作跟踪监督，保障道路交通安全畅通和重大赛事交通秩序文明有序。受理群众来信来访226件次，推动群众合法合理诉求妥善解决。
发挥代表主体作用，深化全过程人民民主商洛实践
人大代表是人民群众的“代言人”。创设全省首个市级人大代表联络总站，建好市县专业站25个、镇办中心站98个，村居基层站343个，代表之家和流动联络站各1个，构建起市县镇村“四级”联络站+专业联络站立体化格局。
规范街道议政代表会召集频次、议政事项、会议程序、议事规则、民主测评、结果运用等制度。指导县（区）理顺议政代表会领导体制，加强人员、经费保障。
拓展民生实事项目票决制，规范项目征集、审议、票决、实施、监督全流程。7县（区）人大票决民生实事项目70个，86个镇人大票决项目402个，12个街道票选项目63个，使人大工作更好察民情汇民意聚民智。
持续深化“人大代表·局长面对面”和“推进基层治理·共建和美乡村”主题活动。开展活动1800余次，接待群众2.5万人次，梳理意见建议1862条，解决问题1536个。327件建议交由55家承办单位研究办理，所提建议已经解决或计划逐步解决的占97.2%，让民主可感可触、民意畅通直达。
