在谱写陕西新篇争做西部示范中展现人大新担当新作为
——省十四届人大四次会议代表审议省人大常委会工作报告发言摘登
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1月29日至30日,出席省十四届人大四次会议的各代表团召开全体会议和小组会议,审议省人大常委会工作报告。代表们认为,省人大常委会工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行和发展全过程人民民主,贯彻落实省委决策部署,是一个彰显法治精神、饱含为民情怀、体现人大担当的好报告。
围绕中心大局 依法履职担当
韩一兵代表说,省人大常委会工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署,落实省委工作要求,客观总结践行全过程人民民主、充分发挥“四个作用”的成绩和亮点,反映围绕中心大局、依法履职担当的成效。省人大常委会机关将更好地服务保障省人大及其常委会依法履职,推动人大工作高质量发展。一是抓任务分解。以深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”为牵引,全力以赴做好服务保障工作。二是抓作风能力。完善作风建设常态化长效化机制,提升工作效能,持续为基层减负。三是抓整改落实。动真碰硬抓好省委巡视反馈意见整改,推动“四个机关”建设再上新台阶,为“十五五”开好局、起好步贡献人大力量。
武文罡代表说,省人大常委会工作报告通篇贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,总结成绩客观全面,部署工作思路清晰、重点突出,是一个求真务实、凝聚人心的好报告。
郭柱国代表说,省人大常委会工作报告总结成绩全面客观,部署任务科学细致,立法监督有力度、专项调研有深度、代表履职有效度、联系群众有温度,充分展示了坚持党的全面领导的政治自觉、凸显了服务全省发展大局的责任担当、诠释了全过程人民民主的重大理念、展示了护航高质量发展的法治力量。
张烨代表说,过去一年,省人大常委会紧紧围绕全省中心工作创新性履职尽责,立足“国之大者”和“民之关切”找准工作切入点,在统筹发展与民生、发展与保护、发展与安全中发挥了重要作用;在践行基层民主实践中积极探索创新,充分发挥了人大代表和人民群众的主体作用,带动全省各级人大工作面貌为之一新。
李九红代表说,省人大常委会工作报告政治站位高,始终把牢正确方向;担当履职实,服务发展精准有力人民立场稳,坚守为民初心使命,充分体现省人大常委会在服务发展、人大监督、地方立法、联系群众等方面取得的工作成绩和为全省经济社会发展作出的积极贡献。
高岗代表说,省人大常委会服务大局有作为,紧紧围绕中心大局,精准对接民生关切,全力服务改革发展;法治保障有力度,法规体系不断完善,立法质量和效率持续提升;履职担当有实效,聚焦高质量发展,认真履行宪法和法律赋予的职责;联系代表有温度,代表履职更有归属感和成就感。
赵永波代表说,省人大常委会工作报告政治站位高、工作举措实、亮点成效多,是一份凝聚人心、温暖民心、增添信心的好报告。省人大机关将认真研究吸收意见建议,在提升立法质量、做好跟踪监督、凝聚代表力量、建设“四个机关”等方面下更大功夫,以高质量人大工作推动高质量发展。
周宇松代表说,省人大常委会工作报告总结工作全面客观,部署任务目标明确,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是一个强化政治引领、弘扬法治精神、彰显制度优势的好报告。
强化立法保障 提升立法质量
戴彬彬代表建议,扎实推进科学立法,着力在提升条例制定的精准性上下功夫,使法规更好体现省域特色;积极探索“小切口”“小快灵”立法,针对经济社会发展、文化保护传承、基层矛盾化解中的具体问题,及时出台务实管用的地方性法规;加强对新兴领域的立法研究,以法治方式破解发展中的堵点难点问题。
程引弟代表建议,加快推动高质量立法,围绕特色产业、生态保护、民生实事等领域,针对具体问题“一事一议”,力求“小而精”,推动更多“小快灵”立法。
张红萍代表建议,坚持科学立法、民主立法、依法立法,聚焦全省中心工作和群众关切,加强重点领域、新兴领域立法,增强法规的针对性、适用性和可操作性。
王玉娥代表建议,将《陕西省实施��中华人民共和国反家庭暴力法��办法》纳入省人大常委会2026年执法检查计划;强化多方协同治理,保护未成年人合法权益。
李峰科代表建议,省人大常委会加快修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》,针对违规穿越、擅自进入核心保护区等突出问题,设立清晰、严格且更具威慑力的法律责任与惩戒标准,为整治秦岭违规穿越治理专项行动提供强有力的法律依据和法治保障。
张小平代表建议,围绕人工智能、低空经济等新领域新业态,开展“小切口”“小快灵”立法,为加快培育新质生产力提供法治保障。
马飞、张世艳、陈平代表建议,省人大常委会加强旅游景区设施管理立法,用法治方式管好用好乡村旅游景区配套设施;进一步健全完善残疾人权益保障法规,依法促进残疾人事业发展。
周富林代表建议,吸纳生态保护、乡村振兴、文旅康养等领域基层代表参与相关法规修订;加强秦岭生态环保领域地方立法,明确秦岭违规穿越的认定情形标准,推动生态产品价值核算、碳汇交易、林下经济等特色产业纳入省级立法范畴。
蔡军代表建议,省人大常委会强化立法调研论证,聚焦关键制度设计,加快推进我省开发区条例立法进程,以法治力量推动开发区改革创新。
王文娟代表建议,以法治方式助推建立“农牧循环”发展模式,解决养殖业面源污染问题;完善基层治理方面的法规,为基层治理体系和治理能力现代化提供法治保障。
王凤代表建议,统筹省市立法资源,建立特色产业立法协同机制,加快“小切口”立法,为铜川特色产业延链补链强链提供精准法治保障。
王亚玲代表建议,省人大常委会深入调研论证,将《陕西省电子商务产业发展条例》列入立法计划,规范线上销售及物流服务行为,保障电商产业高质量发展。
聚焦民生关切 突出监督实效
陈昕代表建议,进一步强化预算联网监督工作,加强系统建设、人员培训、综合运用,推动预算审查监督和联网监督不断深化。
任宗哲代表建议,强化宪法法律监督职能,依法督促有关职能部门加强对国歌法、国旗法、国徽法贯彻实施情况的监督检查,并加大对商业活动中不当使用国旗等行为的监管与纠正力度,切实维护国家象征和标志的尊严。
罗晓君代表建议,各级人大在审议法规、开展监督中,将乡村振兴、生态环保、农村集体“三资”管理等领域存在的问题作为重点,以有力监督压实监管责任,巩固工作成果。
马鸿代表建议,聚焦人民群众普遍关心和反映强烈的乡村振兴、环境保护等热点难点问题进行专题调研,通过更多高质量的议案建议推动惠民政策见行见效;积极探索人大监督方式,加强对重点领域和突出问题的监督。
李强代表建议,省人大常委会对全省高端装备制造、高端人才队伍建设开展监督,推动高端制造业集群发展。
孙营盈代表建议,进一步健全省市县三级人大联动执法检查工作机制,将医疗纠纷处理、粮食安全保障等法律法规的执行情况纳入联动监督重点,细化“省级统筹制定方案、市县分工落实任务、代表全程参与监督”的工作流程,让发展成果更多更公平惠及民生需求。
王维建代表建议,聚焦法治化营商环境建设,通过组合式监督,推动解决企业急难愁盼问题,重点关注政府规范涉企行政检查落实情况。
朱翠代表建议,加强对旅游安全管理、景区门票与商品价格管理等方面的监督,推动形成规范有序、充满活力的旅游市场环境。
龚颖代表建议,指导县区人大推进预算联网监督工作,实现对财政资金使用的全过程全链条监督;认真落实备案审查工作要求,持续提升县区人大工作人员备案审查能力。
丁锐代表建议,省市县三级人大联动监督城市更新工作;开展行政复议工作专项调研。
房利英代表建议,围绕冰雪经济发展情况开展专题调研,推动冰雪和文旅、体育、休闲产业融合发展;健全秦岭生态保护法治化保障体系,细化太白区域核心保护区生态保护细则,加大协同监督力度,严守生态红线。
刘瑞红代表建议,发挥人大监督作用,推动“十五五”规划落实;围绕就业、医疗、养老、食品安全、农村“三资”管理等群众关心的议题开展监督,突出监督实效。
高新民代表建议,进一步加大对已有法律法规实施成效的评估、监督和检查,下大力气解决“有法必依、执法必严、违法必究”存在的突出问题。
唐于平代表建议,围绕重大民生项目、环境治理、预算绩效管理等,探索对监督发现问题整改落实情况“回头看”、跟踪督办和效果评估长效机制;建立“专业代表小组+重点督办建议”的联动机制。
骆骞代表建议,进一步加强对法律法规贯彻实施的监督;开展劳动法、工会法执法检查,助力维护工人合法权益。
深化“两个联系” 抓实代表工作
黄云娜代表建议,进一步建强用好开发区、产业链上的人大代表联络站(点),建立健全议案建议收集、交办、督办、反馈闭环管理机制。
赵水利代表建议,省人大常委会加强对基层人大工作指导,为基层代表搭建参与省人大工作的交流和实践平台,促进全省人大系统工作协同、经验共享。
支朝奇代表建议,省人大常委会加强代表履职培训,重点在提出议案建议方面加强指导,进一步提高议案建议的质量和水平。
姚俊峰代表建议,加强运用数字化手段,完善代表线上履职平台。
贺清代表建议,省人大常委会要推动代表议案建议转化为高质量发展政策举措,突出办理质量与实际成效;监督推动承办单位将“纸质答复”升级为“常态沟通+回访沟通”模式,推动办理沟通从“有来有往”向“常来常往”转变。
郝春侠代表说,省人大常委会工作报告提出的深化“两个联系”、建好用好代表家站等举措,让基层代表履职更富活力。
王燊代表建议,对代表实行“差异化”履职培训,针对陕南代表开设秦岭生态保护、富硒产业发展、社会保障等专题法规和政策培训。
高晶代表建议,建立代表议案建议办理情况“省人大+代表”评议机制,将办理结果划分为优秀、良好、一般三个等级,强化后续跟进监督,确保议案建议落地见效、件件有回音,并向人大代表作出明确答复。
解开莲代表建议,持续加强代表联络站建设,以联络站为履职载体,进一步提升基层代表履职能力,为基层代表依法履职提供坚实有力的保障。
薛延飞代表建议,进一步加强代表培训工作,围绕产业发展领域尤其是富民产业发展中的好做法、好经验开展交流分享,推动代表互学互鉴、取长补短,切实提升代表履职能力和专业素养。
邵帅代表建议,多举办跨区域交叉视察活动,提升代表履职能力;完善代表履职培训体系,围绕执法检查、专题调研、预算审查监督等职能,开展更具针对性和实效性的专题培训。
王润军代表建议,省人大常委会在指导基层人大工作时再精准、再拓展、再延伸,尤其是精准指导基层县区人大代表联络站开展更富有特色的活动。
(本报记者 张瑜 李程 整理)
围绕中心大局 依法履职担当
韩一兵代表说,省人大常委会工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署,落实省委工作要求,客观总结践行全过程人民民主、充分发挥“四个作用”的成绩和亮点,反映围绕中心大局、依法履职担当的成效。省人大常委会机关将更好地服务保障省人大及其常委会依法履职,推动人大工作高质量发展。一是抓任务分解。以深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”为牵引,全力以赴做好服务保障工作。二是抓作风能力。完善作风建设常态化长效化机制,提升工作效能,持续为基层减负。三是抓整改落实。动真碰硬抓好省委巡视反馈意见整改,推动“四个机关”建设再上新台阶,为“十五五”开好局、起好步贡献人大力量。
武文罡代表说,省人大常委会工作报告通篇贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,总结成绩客观全面,部署工作思路清晰、重点突出,是一个求真务实、凝聚人心的好报告。
郭柱国代表说,省人大常委会工作报告总结成绩全面客观,部署任务科学细致,立法监督有力度、专项调研有深度、代表履职有效度、联系群众有温度,充分展示了坚持党的全面领导的政治自觉、凸显了服务全省发展大局的责任担当、诠释了全过程人民民主的重大理念、展示了护航高质量发展的法治力量。
张烨代表说,过去一年,省人大常委会紧紧围绕全省中心工作创新性履职尽责,立足“国之大者”和“民之关切”找准工作切入点,在统筹发展与民生、发展与保护、发展与安全中发挥了重要作用;在践行基层民主实践中积极探索创新,充分发挥了人大代表和人民群众的主体作用,带动全省各级人大工作面貌为之一新。
李九红代表说,省人大常委会工作报告政治站位高,始终把牢正确方向;担当履职实,服务发展精准有力人民立场稳,坚守为民初心使命,充分体现省人大常委会在服务发展、人大监督、地方立法、联系群众等方面取得的工作成绩和为全省经济社会发展作出的积极贡献。
高岗代表说,省人大常委会服务大局有作为,紧紧围绕中心大局,精准对接民生关切,全力服务改革发展;法治保障有力度,法规体系不断完善,立法质量和效率持续提升;履职担当有实效,聚焦高质量发展,认真履行宪法和法律赋予的职责;联系代表有温度,代表履职更有归属感和成就感。
赵永波代表说,省人大常委会工作报告政治站位高、工作举措实、亮点成效多,是一份凝聚人心、温暖民心、增添信心的好报告。省人大机关将认真研究吸收意见建议,在提升立法质量、做好跟踪监督、凝聚代表力量、建设“四个机关”等方面下更大功夫,以高质量人大工作推动高质量发展。
周宇松代表说,省人大常委会工作报告总结工作全面客观,部署任务目标明确,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是一个强化政治引领、弘扬法治精神、彰显制度优势的好报告。
强化立法保障 提升立法质量
戴彬彬代表建议,扎实推进科学立法,着力在提升条例制定的精准性上下功夫,使法规更好体现省域特色;积极探索“小切口”“小快灵”立法,针对经济社会发展、文化保护传承、基层矛盾化解中的具体问题,及时出台务实管用的地方性法规;加强对新兴领域的立法研究,以法治方式破解发展中的堵点难点问题。
程引弟代表建议,加快推动高质量立法,围绕特色产业、生态保护、民生实事等领域,针对具体问题“一事一议”,力求“小而精”,推动更多“小快灵”立法。
张红萍代表建议,坚持科学立法、民主立法、依法立法,聚焦全省中心工作和群众关切,加强重点领域、新兴领域立法,增强法规的针对性、适用性和可操作性。
王玉娥代表建议,将《陕西省实施��中华人民共和国反家庭暴力法��办法》纳入省人大常委会2026年执法检查计划;强化多方协同治理,保护未成年人合法权益。
李峰科代表建议,省人大常委会加快修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》,针对违规穿越、擅自进入核心保护区等突出问题,设立清晰、严格且更具威慑力的法律责任与惩戒标准,为整治秦岭违规穿越治理专项行动提供强有力的法律依据和法治保障。
张小平代表建议,围绕人工智能、低空经济等新领域新业态,开展“小切口”“小快灵”立法,为加快培育新质生产力提供法治保障。
马飞、张世艳、陈平代表建议,省人大常委会加强旅游景区设施管理立法,用法治方式管好用好乡村旅游景区配套设施;进一步健全完善残疾人权益保障法规,依法促进残疾人事业发展。
周富林代表建议,吸纳生态保护、乡村振兴、文旅康养等领域基层代表参与相关法规修订;加强秦岭生态环保领域地方立法,明确秦岭违规穿越的认定情形标准,推动生态产品价值核算、碳汇交易、林下经济等特色产业纳入省级立法范畴。
蔡军代表建议,省人大常委会强化立法调研论证,聚焦关键制度设计,加快推进我省开发区条例立法进程,以法治力量推动开发区改革创新。
王文娟代表建议,以法治方式助推建立“农牧循环”发展模式,解决养殖业面源污染问题;完善基层治理方面的法规,为基层治理体系和治理能力现代化提供法治保障。
王凤代表建议,统筹省市立法资源,建立特色产业立法协同机制,加快“小切口”立法,为铜川特色产业延链补链强链提供精准法治保障。
王亚玲代表建议,省人大常委会深入调研论证,将《陕西省电子商务产业发展条例》列入立法计划,规范线上销售及物流服务行为,保障电商产业高质量发展。
聚焦民生关切 突出监督实效
陈昕代表建议,进一步强化预算联网监督工作,加强系统建设、人员培训、综合运用,推动预算审查监督和联网监督不断深化。
任宗哲代表建议,强化宪法法律监督职能,依法督促有关职能部门加强对国歌法、国旗法、国徽法贯彻实施情况的监督检查,并加大对商业活动中不当使用国旗等行为的监管与纠正力度,切实维护国家象征和标志的尊严。
罗晓君代表建议,各级人大在审议法规、开展监督中,将乡村振兴、生态环保、农村集体“三资”管理等领域存在的问题作为重点,以有力监督压实监管责任,巩固工作成果。
马鸿代表建议,聚焦人民群众普遍关心和反映强烈的乡村振兴、环境保护等热点难点问题进行专题调研,通过更多高质量的议案建议推动惠民政策见行见效;积极探索人大监督方式,加强对重点领域和突出问题的监督。
李强代表建议,省人大常委会对全省高端装备制造、高端人才队伍建设开展监督,推动高端制造业集群发展。
孙营盈代表建议,进一步健全省市县三级人大联动执法检查工作机制,将医疗纠纷处理、粮食安全保障等法律法规的执行情况纳入联动监督重点,细化“省级统筹制定方案、市县分工落实任务、代表全程参与监督”的工作流程,让发展成果更多更公平惠及民生需求。
王维建代表建议,聚焦法治化营商环境建设,通过组合式监督,推动解决企业急难愁盼问题,重点关注政府规范涉企行政检查落实情况。
朱翠代表建议,加强对旅游安全管理、景区门票与商品价格管理等方面的监督,推动形成规范有序、充满活力的旅游市场环境。
龚颖代表建议,指导县区人大推进预算联网监督工作,实现对财政资金使用的全过程全链条监督;认真落实备案审查工作要求,持续提升县区人大工作人员备案审查能力。
丁锐代表建议,省市县三级人大联动监督城市更新工作;开展行政复议工作专项调研。
房利英代表建议,围绕冰雪经济发展情况开展专题调研,推动冰雪和文旅、体育、休闲产业融合发展;健全秦岭生态保护法治化保障体系,细化太白区域核心保护区生态保护细则,加大协同监督力度,严守生态红线。
刘瑞红代表建议,发挥人大监督作用,推动“十五五”规划落实;围绕就业、医疗、养老、食品安全、农村“三资”管理等群众关心的议题开展监督,突出监督实效。
高新民代表建议,进一步加大对已有法律法规实施成效的评估、监督和检查,下大力气解决“有法必依、执法必严、违法必究”存在的突出问题。
唐于平代表建议,围绕重大民生项目、环境治理、预算绩效管理等,探索对监督发现问题整改落实情况“回头看”、跟踪督办和效果评估长效机制;建立“专业代表小组+重点督办建议”的联动机制。
骆骞代表建议,进一步加强对法律法规贯彻实施的监督;开展劳动法、工会法执法检查,助力维护工人合法权益。
深化“两个联系” 抓实代表工作
黄云娜代表建议,进一步建强用好开发区、产业链上的人大代表联络站(点),建立健全议案建议收集、交办、督办、反馈闭环管理机制。
赵水利代表建议,省人大常委会加强对基层人大工作指导,为基层代表搭建参与省人大工作的交流和实践平台,促进全省人大系统工作协同、经验共享。
支朝奇代表建议,省人大常委会加强代表履职培训,重点在提出议案建议方面加强指导,进一步提高议案建议的质量和水平。
姚俊峰代表建议,加强运用数字化手段,完善代表线上履职平台。
贺清代表建议,省人大常委会要推动代表议案建议转化为高质量发展政策举措,突出办理质量与实际成效;监督推动承办单位将“纸质答复”升级为“常态沟通+回访沟通”模式,推动办理沟通从“有来有往”向“常来常往”转变。
郝春侠代表说,省人大常委会工作报告提出的深化“两个联系”、建好用好代表家站等举措,让基层代表履职更富活力。
王燊代表建议,对代表实行“差异化”履职培训,针对陕南代表开设秦岭生态保护、富硒产业发展、社会保障等专题法规和政策培训。
高晶代表建议,建立代表议案建议办理情况“省人大+代表”评议机制,将办理结果划分为优秀、良好、一般三个等级,强化后续跟进监督,确保议案建议落地见效、件件有回音,并向人大代表作出明确答复。
解开莲代表建议,持续加强代表联络站建设,以联络站为履职载体,进一步提升基层代表履职能力,为基层代表依法履职提供坚实有力的保障。
薛延飞代表建议,进一步加强代表培训工作,围绕产业发展领域尤其是富民产业发展中的好做法、好经验开展交流分享,推动代表互学互鉴、取长补短,切实提升代表履职能力和专业素养。
邵帅代表建议,多举办跨区域交叉视察活动,提升代表履职能力;完善代表履职培训体系,围绕执法检查、专题调研、预算审查监督等职能,开展更具针对性和实效性的专题培训。
王润军代表建议,省人大常委会在指导基层人大工作时再精准、再拓展、再延伸,尤其是精准指导基层县区人大代表联络站开展更富有特色的活动。
(本报记者 张瑜 李程 整理)