务实笃行 高质量做好地方人大工作
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□ 邱洪盛
县级人大作为地方国家权力机关，是人民当家作主的重要载体，是联系党委政府与人民群众的桥梁纽带，在保障民生福祉、推动县域发展、推进基层治理现代化中发挥着不可替代的重要作用。近年来，西乡县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全县发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，在服务中心、强化监督、保障代表履职、增进民生福祉、夯实基层基础等方面精准发力，推动人大工作高质量发展。
紧扣服务发展大局 精选人大工作议题
人大工作是党的工作的重要组成部分，更是人民群众实现诉求、维护权益的根本制度保障。
在谋划年度工作时，西乡县人大常委会始终坚持紧扣县委中心任务，主动将人大工作深度融入全县发展大局，精准锚定产业转型升级、重点项目建设、乡村全面振兴、生态环境保护、民生福祉改善等核心工作，通过听取和审议专项工作报告、开展常态化执法检查、组织专题调研视察等多种监督形式，靶向发力、精准施策，切实增强监督工作的针对性和实效性，全力推动县委各项决策部署落地生根、见行见效。
另一方面，西乡县人大常委会始终坚持把民生改善作为工作的出发点和落脚点。在研究确定年度工作计划前，广泛收集梳理视察调研、执法检查中发现的突出问题，认真归纳人大代表反映集中的意见建议，细致分析群众来信来访反映的难点热点诉求，将这些与群众利益息息相关的事项，逐一转化为人大履职议题，做到议题选题紧跟民意、履职行动紧贴民生，确保人大工作始终与县委部署同频合拍、与人民群众意愿同心同向。
聚焦监督提质增效 彰显人大监督刚性力量
监督是人大的法定职权，也是推动工作落实的重要手段。县人大常委会坚持问题、目标、结果导向相统一，创新监督方式、完善监督机制，着力提升监督工作实效。
抓实高质量调研，打牢监督工作基础。高质量调研是人大监督工作的生命线，唯有做深做细调研，监督才能精准发力、掷地有声。一方面，优化调研组成员结构，统筹整合常委会组成人员、人大代表、相关领域专业人才等力量，既吸纳熟悉法律法规的业务骨干，又邀请深耕基层一线的代表，兼顾宏观视野与微观视角，确保调研团队兼具专业性与实践性。另一方面，坚持“先培训、后调研”原则，在调研启动前，围绕监督议题涉及的法律法规、政策文件开展专题培训，便于在调研中能精准发现问题、分析问题，撰写出有分量、有见地的调研报告。
监督内容清单化管理，项目化推进。坚持通过定性分析形成调研报告，定量分解形成“问题清单”，明确整改事项和完成时限，实行“清单式管理、项目化推进”，让意见落实情况“透明化、可视化”，避免监督泛化虚化，确保监督靶向精准、发力扎实。同时，制定出台《县人大常委会决议决定和审议意见办理实施办法》，对审议意见的办理情况开展“回头看”“二次审”。召开常委会会议听取整改情况汇报，并进行“满意度”测评，做到问题整改“一盯到底”“一抓到底”，测评“不满意”不放过。
综合运用多种手段，组合“叠加”监督。根据监督议题的复杂程度，坚持综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问、实施工作评议等组合监督方式，精准发力、综合施策，打出监督组合拳。比如，在未成年人保护法执法检查中，既通过听取专项汇报掌握工作全貌，又以执法检查纠偏法律执行中存在的偏差；既对12个相关部门负责人就整改情况进行专题询问，又靠工作评议公开压实相关部门履职责任。
整合力量，协同联动监督。对于事关全县发展大局和人民群众普遍关心的问题，西乡县人大常委会整合监督力量，上下联动，协同行动，形成监督工作合力。围绕茶产业提质增效、泾洋河生态治理、未成年人保护、义务教育“双减”落实等重点工作，统筹开展协同执法检查、专题调研和集中视察，同步推进落实。同时，建立健全信息共享、成果共用机制，及时汇总乡镇人大发现的问题线索、收集的群众意见，精准靶向发力推动整改，切实提升监督工作针对性和实效性。
强化代表履职保障 激发代表主体作用活力
西乡县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作，不断加强履职保障、完善平台机制，激发代表主体活力。
推进代表联络站规范化建设。按照“五有”标准，全面推进县乡村三级代表联络站建设，全县建成84个标准化代表联络站，通过优化布局、完善功能、配备人员、健全制度，实现乡镇、重点村（社区）全覆盖，并按照每站不低于5000元的标准落实活动经费。
加强代表分层培训。制定培训计划，开展代表初任培训，重点讲解法律法规和履职技能；开展专题培训，围绕全县重点工作和履职重点，邀请专家授课、组织交流考察，提升代表履职能力。
落实代表进站活动制度。把每月15日固定为代表进站活动日，安排代表排班进站开展接待群众、政策宣传、调研走访等活动，建立群众意见台账，跟踪督办落实，确保群众的诉求转化为政府的治理效能。
健全代表建议办理机制。代表建议由县委督查办参与分类，压实相关部门办理责任，并配合人大相关委办跟踪督办。对具有前瞻性、办理周期较长的代表建议实施跨年度滚动办理，确保代表建议从“纸上”落到“地上”，转化为实实在在的工作实效，也进一步激发了代表依法履职的热情。
夯实乡镇人大基础 提升基层人大工作水平
欲筑室者，先治其基。乡镇人大处在民主法治建设的最前沿，是人大工作的“最后一公里”，西乡县人大常委会持续加强乡镇人大建设，推动工作提质增效。
推进规范化建设。切实解决乡镇人大办公场地、人员、经费问题，为每个乡镇配备专职人大主席及工作人员，建设标准化办公场所，将工作经费纳入县级财政预算，确保每个乡镇工作经费不少于50000元，每年组织检查组进行专项检查，确保专款专用，保障镇人大“有人干事、有地方干事、有钱干事”。
开展“打擂比武”活动。每年组织乡镇人大主席打擂比武，通过台上讲、现场看等形式，营造“比学赶超”氛围，进一步激发乡镇人大工作活力。
健全考核激励机制。制定乡镇人大工作考核办法，实行量化评分，考核结果与乡镇综合考核、人大主席评先评优挂钩，压实工作责任，推动乡镇人大工作全面提质。
（作者系西乡县人大常委会党组书记、主任）
县级人大作为地方国家权力机关，是人民当家作主的重要载体，是联系党委政府与人民群众的桥梁纽带，在保障民生福祉、推动县域发展、推进基层治理现代化中发挥着不可替代的重要作用。近年来，西乡县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全县发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职权，在服务中心、强化监督、保障代表履职、增进民生福祉、夯实基层基础等方面精准发力，推动人大工作高质量发展。
紧扣服务发展大局 精选人大工作议题
人大工作是党的工作的重要组成部分，更是人民群众实现诉求、维护权益的根本制度保障。
在谋划年度工作时，西乡县人大常委会始终坚持紧扣县委中心任务，主动将人大工作深度融入全县发展大局，精准锚定产业转型升级、重点项目建设、乡村全面振兴、生态环境保护、民生福祉改善等核心工作，通过听取和审议专项工作报告、开展常态化执法检查、组织专题调研视察等多种监督形式，靶向发力、精准施策，切实增强监督工作的针对性和实效性，全力推动县委各项决策部署落地生根、见行见效。
另一方面，西乡县人大常委会始终坚持把民生改善作为工作的出发点和落脚点。在研究确定年度工作计划前，广泛收集梳理视察调研、执法检查中发现的突出问题，认真归纳人大代表反映集中的意见建议，细致分析群众来信来访反映的难点热点诉求，将这些与群众利益息息相关的事项，逐一转化为人大履职议题，做到议题选题紧跟民意、履职行动紧贴民生，确保人大工作始终与县委部署同频合拍、与人民群众意愿同心同向。
聚焦监督提质增效 彰显人大监督刚性力量
监督是人大的法定职权，也是推动工作落实的重要手段。县人大常委会坚持问题、目标、结果导向相统一，创新监督方式、完善监督机制，着力提升监督工作实效。
抓实高质量调研，打牢监督工作基础。高质量调研是人大监督工作的生命线，唯有做深做细调研，监督才能精准发力、掷地有声。一方面，优化调研组成员结构，统筹整合常委会组成人员、人大代表、相关领域专业人才等力量，既吸纳熟悉法律法规的业务骨干，又邀请深耕基层一线的代表，兼顾宏观视野与微观视角，确保调研团队兼具专业性与实践性。另一方面，坚持“先培训、后调研”原则，在调研启动前，围绕监督议题涉及的法律法规、政策文件开展专题培训，便于在调研中能精准发现问题、分析问题，撰写出有分量、有见地的调研报告。
监督内容清单化管理，项目化推进。坚持通过定性分析形成调研报告，定量分解形成“问题清单”，明确整改事项和完成时限，实行“清单式管理、项目化推进”，让意见落实情况“透明化、可视化”，避免监督泛化虚化，确保监督靶向精准、发力扎实。同时，制定出台《县人大常委会决议决定和审议意见办理实施办法》，对审议意见的办理情况开展“回头看”“二次审”。召开常委会会议听取整改情况汇报，并进行“满意度”测评，做到问题整改“一盯到底”“一抓到底”，测评“不满意”不放过。
综合运用多种手段，组合“叠加”监督。根据监督议题的复杂程度，坚持综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问、实施工作评议等组合监督方式，精准发力、综合施策，打出监督组合拳。比如，在未成年人保护法执法检查中，既通过听取专项汇报掌握工作全貌，又以执法检查纠偏法律执行中存在的偏差；既对12个相关部门负责人就整改情况进行专题询问，又靠工作评议公开压实相关部门履职责任。
整合力量，协同联动监督。对于事关全县发展大局和人民群众普遍关心的问题，西乡县人大常委会整合监督力量，上下联动，协同行动，形成监督工作合力。围绕茶产业提质增效、泾洋河生态治理、未成年人保护、义务教育“双减”落实等重点工作，统筹开展协同执法检查、专题调研和集中视察，同步推进落实。同时，建立健全信息共享、成果共用机制，及时汇总乡镇人大发现的问题线索、收集的群众意见，精准靶向发力推动整改，切实提升监督工作针对性和实效性。
强化代表履职保障 激发代表主体作用活力
西乡县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作，不断加强履职保障、完善平台机制，激发代表主体活力。
推进代表联络站规范化建设。按照“五有”标准，全面推进县乡村三级代表联络站建设，全县建成84个标准化代表联络站，通过优化布局、完善功能、配备人员、健全制度，实现乡镇、重点村（社区）全覆盖，并按照每站不低于5000元的标准落实活动经费。
加强代表分层培训。制定培训计划，开展代表初任培训，重点讲解法律法规和履职技能；开展专题培训，围绕全县重点工作和履职重点，邀请专家授课、组织交流考察，提升代表履职能力。
落实代表进站活动制度。把每月15日固定为代表进站活动日，安排代表排班进站开展接待群众、政策宣传、调研走访等活动，建立群众意见台账，跟踪督办落实，确保群众的诉求转化为政府的治理效能。
健全代表建议办理机制。代表建议由县委督查办参与分类，压实相关部门办理责任，并配合人大相关委办跟踪督办。对具有前瞻性、办理周期较长的代表建议实施跨年度滚动办理，确保代表建议从“纸上”落到“地上”，转化为实实在在的工作实效，也进一步激发了代表依法履职的热情。
夯实乡镇人大基础 提升基层人大工作水平
欲筑室者，先治其基。乡镇人大处在民主法治建设的最前沿，是人大工作的“最后一公里”，西乡县人大常委会持续加强乡镇人大建设，推动工作提质增效。
推进规范化建设。切实解决乡镇人大办公场地、人员、经费问题，为每个乡镇配备专职人大主席及工作人员，建设标准化办公场所，将工作经费纳入县级财政预算，确保每个乡镇工作经费不少于50000元，每年组织检查组进行专项检查，确保专款专用，保障镇人大“有人干事、有地方干事、有钱干事”。
开展“打擂比武”活动。每年组织乡镇人大主席打擂比武，通过台上讲、现场看等形式，营造“比学赶超”氛围，进一步激发乡镇人大工作活力。
健全考核激励机制。制定乡镇人大工作考核办法，实行量化评分，考核结果与乡镇综合考核、人大主席评先评优挂钩，压实工作责任，推动乡镇人大工作全面提质。
（作者系西乡县人大常委会党组书记、主任）
