以代表工作高质量发展践行全过程人民民主

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  □ 李娜
 富平县现有住富省人大代表5名、市人大代表56名,县人大代表271名、镇人大代表1052名。近年来,在县委的坚强领导和上级人大的精心指导下,县人大常委会始终将代表工作作为基础性、全局性核心任务,紧扣“抓学习强根基、抓平台拓渠道、抓活动促实干、抓机制强保障”工作思路,抓实抓活代表履职各环节,推动代表作用高效发挥,让全过程人民民主在富平实践中走深走实、见行见效。
  狠抓学习强根基 筑牢代表履职“硬支撑”
  富平县人大常委会坚持把代表履职能力建设摆在优先位置,创新构建“请进来+走出去+常态化”培训体系,全方位、多维度提升代表政治素养与履职能力。“请进来”精准赋能,2022年以来,先后邀请中央及省市人大专家、高校知名教授、优秀人大代表,围绕“习近平法治思想与人民代表大会制度实践”“充分发挥代表作用,做新时代合格人大代表”“如何提出高质量的议案建议”等核心主题,举办专题培训3期,覆盖代表600余人次,切实强化代表履职意识、夯实理论功底。“走出去”开阔视野,2023至2024年,分5批次组织280余名县人大代表赴浙江大学、厦门大学、中国人民大学等高等院校开展集中研修,采取“理论授课+实地观摩+交流研讨”模式,帮助代表拓宽履职视野、优化知识结构、更新思想观念。“常态化”锤炼本领,统一为代表配发《新时代人大代表履职手册》《人大代表议案建议这样写》等实用书籍;严格落实每名代表联系5-10名群众制度,依托代表联络站常态化开展走访接待、民意收集,推动代表在联系服务群众实践中锤炼作风、积累经验、提升能力。
  搭建平台拓渠道 架起代表联系群众“连心桥”
  富平县人大常委会始终把载体平台建设作为代表高效履职的关键抓手,聚焦“全覆盖、有特色、提效能”目标,构建多层次、多类型代表履职阵地体系,不断拓展代表履职的广度和深度。规范化建强联络站(室),2022年高标准建成1个县级人大代表联络室、16个镇(街道)中心联络站、48个村(社区、企业)联络站,将1200余名省市县镇四级人大代表全部编入对应站点,形成“横向到边、纵向到底、层层联络”的工作格局,实现代表闭会期间活动“常态化开展、规范化运行、制度化保障”,有效打通代表联系群众“最后一公里”。截至2025年10月底,全县各级联络站累计开展履职活动1380次,接待群众6574批次12529人次,收集群众意见建议2189件,帮助解决问题1827件,代表联系群众更接地气、更贴民心。特色化打造产业平台,结合富平县域产业发展实际,创新“代表联络站+产业”模式,在刘集镇、庄里试验区分别建立奶山羊、柿子产业代表联络站,聚合50余名从事两大特色产业的人大代表力量,累计开展政策宣讲、技能培训、产品推广等活动40余次,充分发挥代表在产业发展中的示范引领作用,为县域特色产业高质量发展、助推乡村振兴注入人大智慧与代表力量。创新化开发数字平台,开发富平“数字人大”平台,开设代表工作专题模块,整合代表履职管理、议案建议办理、在线学习等内容,实现代表建议线上交办,学习资料云端共享,为代表知情知政、高效履职提供便捷高效的数字化支撑。
  丰富活动促实干 激发代表履职“新动能”
  富平县人大常委会紧扣县委中心工作与群众急难愁盼,不断创新代表履职形式,让人大代表“动起来”、履职方式“活起来”、作用发挥“实起来”,切实提升履职效能。聚焦重点领域开展视察调研,本届以来,紧紧围绕产业发展、教育医疗、生态环境保护、民生实事项目推进等核心领域,组织200余名代表深入一线开展“奶山羊产业高质量发展、‘五水协同’深化拓展、粮食安全、中小学校校园餐管理”等专题视察调研40余场次,推动代表全程参与监督、跟踪问效,确保党委决策部署落地落细、转化为惠及群众的实际成果。立足专业优势组建代表小组,结合县人大代表行业、领域结构特点,科学组建法制、城镇建设、社会建设、教育卫生、农业农村等5个专业代表小组,各小组聚焦“饮用水安全保障”“教育高质量发展”“农村基础设施完善”等民生关切,开展座谈交流、专项监督等活动16次,推动代表履职专业化、精细化。融入发展大局延伸履职路径,精准选派180余名人大代表参与农村人居环境整治“红黄旗”观摩评比、检察院公开听证会、法院专项执法监督等重点工作;组织代表开展爱心捐赠、健康义诊、送温暖等活动,拓宽代表履职渠道,发挥行业优势,彰显人大代表责任担当。
  健全机制强保障 凝聚代表工作“向心力”
  富平县人大常委会坚持把制度建设作为加强和改进代表工作的着力点,不断健全制度机制,优化服务保障,为代表履职尽责、发挥作用提供坚实支撑。落实经费保障机制,积极争取县委、县政府支持,将人大代表活动经费列入县级财政预算,每年专项列支80万元用于各级代表联络站日常运行与维护,为代表密切联系群众、开展履职活动提供稳定可靠的资金保障。完善激励监督机制,建立代表履职“一人一档”,详细记录代表出席会议、参加活动、提出建议、联系群众等履职情况,将其作为代表评优评先、提名连任的重要依据;本届以来累计评选表彰优秀县人大代表85人次,强化典型示范引领,营造“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围;常态化开展代表向原选区选民述职评议工作,进一步增强代表履职责任意识与自觉接受监督意识。健全履职宣传机制,在县电视台连续两年开设“人大代表履职故事”专栏,精心制作播出节目29期,生动讲述代表履职事迹;组织编印《新时代人大代表履职故事》2册,集中展示45名优秀代表的履职风采,有效激发代表履职荣誉感、责任感与积极性。优化建议办理机制,出台《富平县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理的规定》,规范建议“提出—交办—承办—督办—反馈”全流程;通过开展重点建议督办、办理情况满意度回访、办理工作先进单位评选等举措,持续提升建议办理质效。4年来办理代表建议384件,推动一批群众关切、社会关注的实际问题得到有效解决,切实增强代表履职获得感。