□ 周亭松 张强
　 近年来，汉滨区人大常委会积极探索基层社会治理新路径，在五里镇试点推行“一站式”调解工作，将人大代表联络站建在镇社会治安综合治理中心，构建“人大代表联络站+矛盾调处中心”联动调解新机制，更好化解基层矛盾、促进社会和谐稳定。
　　整合资源 调解力量做“加法”
　　自从五里镇人大代表联络站搬进镇社会治安综合治理中心后，镇人大代表冉立定的身份认同感和工作成就感与日俱增。
　　前不久，一位员工在生产车间作业时意外受伤，因医疗费、误工费、后续治疗费等赔偿金额与企业产生分歧，遂走进五里镇社会治安综合治理中心申请调解。冉立定详细了解核实事故经过、医疗诊断证明等关键材料，充分听取双方诉求，讲理说法，促成共识。
　　近年来，五里镇针对入驻工业园区企业多、征地拆迁引发问题多、多年信访遗留矛盾多和专业调解人员少的“三多一少”困境，积极发挥人大代表联络站联系群众作用，选取辖区内群众威信高、熟悉基层情况、热心公益、具备一定法律政策知识和调解能力的各级人大代表入驻联络站（中心）。同时，整合司法所工作人员、人民调解员、村（社区）调委会成员、法律顾问等专业力量，为矛盾调解提供法律支持、专业指导和程序保障。
　　冉立定说：“我们来自不同行业和领域，具有天然的亲和力与公信力，容易取得当事人的信任。同时，在‘一站式’调处过程中，我们还肩负起‘调解员’和‘监督员’双重职责，能更好凝聚起多方调处队伍，形成服务群众的合力。”
　　一站调处 办事流程做“减法”
　　日前，一村民到五里镇社会治安综合治理中心反映：自己曾担任村级管水员，但因多种原因年满60岁后未能享受相应政策补贴。同时还提供了一条民意线索：部分早年为村集体服务的老同志，可能存在未享受相关补贴的情况，希望统一排查核实。
　　当日值班领导、镇人大代表孙新刚与镇人大代表冯晓玲立即开会研判，按照“尊重历史、实事求是”原则，交由五里镇农业综合服务站牵头办理。工作人员通过走访知情人、调阅历史档案等，核查情况属实，协调筹集资金为其补发了相应款项。同时，针对村民反映的相关情况进行排查、建立台账，确保符合政策人员应享尽享。
　　五里镇将人大代表联络站设立在镇社会治安综合治理中心，实现办公场所、接待窗口、调解室等硬件资源的共享共用，切实减少办事环节、简化办事流程，真正做到服务群众、方便群众。“‘一站式’调处在空间上实现了民意收集与矛盾调处的无缝对接，有效将人大代表参与基层治理、服务人民群众的作用发挥了出来。”冯晓玲说。
　　群众点单 机制创新做“乘法”
　　在实际工作中，五里镇因地制宜探索新机制、创新好做法，多措并举激发基层社会治理的“乘数效应”。
　　建立群众点单选人调解机制。在矛盾调处中心，向当事人提供可供选择的调解员名册，充分尊重了当事人的选择权，增强了调解的针对性和公信力，有效提高了调解成功率。
　　建立民意诉求与矛盾隐患双收集机制。人大代表在接待选民、走访群众过程中，不仅收集意见建议，也同步排查、收集潜在的矛盾纠纷隐患，做到早发现、早介入、早化解。
　　建立分级分类调解机制。对于简单纠纷，由值班人大代表或调解员即时调解；对于复杂疑难纠纷，启动“代表+专业力量”联合调解；对于涉及面广、政策性强的重大矛盾纠纷，邀请相关职能部门参与，必要时启动代表监督程序，推动问题解决。
　　“我们整合区、镇人大代表力量，将代表联络站轮值、入户走访、一线视察与矛盾调解等深度结合。同时，代表联络站与中心联动，实现了民意收集与纠纷受理一体化。”五里镇人大主席王进说。
　　案结事了 矛盾纠纷做“除法”
　　在矛盾调解过程中，五里镇通过代表介入、专业支撑和点单式服务，使调解的权威性、专业性和针对性大大增强，大量矛盾纠纷在基层得到有效化解，调解成功率和群众满意度明显提高。
　　据统计，该模式自运行以来，共接待群众2000余人次，处理政策咨询、来信来访和调处矛盾纠纷330件，案件办结率100%、群众满意率大幅提升，信访量同比下降25%，法庭立案数同比下降15%。信访存量逐步减少，新增矛盾有效控制，实现了“化纷止争”的目标。
　　“‘人大代表联络站+调处中心’模式，是汉滨区基层社会治理体系和治理能力现代化建设的有益尝试和创新实践。通过平台共建、力量整合、机制创新，有效发挥了人大代表在矛盾化解中的独特作用，践行了全过程人民民主，提升了基层治理的效能和水平。”汉滨区人大常委会主任郭正锋表示：“汉滨区人大常委会将在实践中不断深化完善，结合各镇实际，在全区有序推广，为促进基层社会和谐稳定、推动高质量发展作出新的更大贡献。”