□ 王协恭 王怡蘅
　 在澄城县，那些看似“高大上”的规范性文件备案审查，借机制创新之力，变得人人能参与、事事可监督。2025年以来，澄城县人大针对规范性文件备案审查“专业门槛高、公众参与难”的难点，打出一套机制创新“组合拳”，让政策文件真正走出办公室、走近百姓，接足地气。
　　澄城县人大打破“闭门审查”的传统模式，创新推出一项亮眼举措，给每一份待审查的规范性文件配上了专属“二维码”——在县、镇、村、室（岗）四级代表联络站，群众只要拿起手机扫一扫，文件全文立马呈现，有建议可直接在线留言，就像给政策开了个线上留言板。县人大代表党中秋就亲身体验过这份便捷，他通过扫码给一份森林防火文件提了条建议：“对辖区所有智力障碍和未成年人落实监管责任人，严防被监护人野外用火”，没想到真的被采纳进了最终文件里。
　　这枚小小的二维码，只是澄城县“线上+线下”协同审查机制的一个缩影。线上，“澄城人大”APP即时精准将待审查文件定向发送给相关领域的人大代表和法律顾问，先做一轮专业初筛；线下，除了扫码留言，还会定期开展专题调研，把群众的“金点子”集中收集起来。值得一提的是，澄城县人大还把审查关口前移——遇到涉及重大公共利益、大家普遍关心的文件，不等出台就提前介入，在起草阶段就主动介入提出建议，从源头减少后续纠错问题，大幅提高了文件起草质量。
　　要让创新机制真正落地见效，仅拓展参与渠道远远不够，专业支撑和协同配合必须紧紧跟上。澄城县人大邀请省市法工委专家、司法局业务骨干及律师组建“智囊团”，先后召开10余次研讨会，集中破解文件审查中的难题。就像“烟花爆竹禁燃禁售”这类易出现模糊地带的文件，经过大家共同“会诊”，文件条款更严谨、执行更顺畅。与此同时，澄城县人大还主动上门，为40余家重点单位开展了18场“一对一”实操指导，帮助文件报送单位摸清了备案审查的标准和要求，有效提升了备案效率。
　　机制创新的最终落脚点，是让审查结果真正“说了算”。为此，澄城县人大强化了全链条闭环监督机制，每半年主动走访“一府一委两院”，开展规范性文件备案专项检查，确保该报备的规范性文件“一个不漏”。审查时遇到争议大的问题，及时启动联合审查，让审查结论经得起推敲；发现文件中存在不适当的内容，明确整改要求和整改时限，跟踪到底不松手，让备案审查不再是“纸上谈兵”。
　　扫一扫二维码，群众的建议就能直通政策文件；多渠道联动，专业意见和民间智慧高效融合……澄城县规范性文件备案审查的机制创新，不仅让政策更接地气、更贴民心，更在细微之处夯实了民主法治的根基。