激发代表工作活力 服务经济发展大局
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□ 郭建军
近年来，千阳县人大常委会把做好代表工作作为学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述、深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”专项工作的重要内容和基本抓手，在代表联络站建设上创新，在民生实事票决上赋能，在代表建议办理上发力，为全县经济社会高质量发展贡献了人大智慧、代表力量。
坚持模式创新，打造代表联络站建设新标杆
在实现镇村人大代表联络站规范化建设的基础上，坚持在建设模式上创新，在活动开展上统筹，在服务发展上聚焦，让人大代表联络站“小阵地”释放助力高质量发展“大潜能”。一是流动联络站走进基层。由各镇联络站组织县镇人大代表中的专业技术人员、产业带头人、司法宣传人员组成流动联络站，利用文化惠民、新风节日会等群众聚集的有利时机，走进村组，为群众现场讲惠民政策，讲产业故事，开展法治宣传等服务活动，收集社情民意，让代表沉下去，民意聚上来，联络站“活”起来。二是线上联络站联系群众。针对农村青年劳动力外出务工、老人小孩进城居住、农村人员减少的实际，以镇村为单位建立线上联络站72个，定期发布惠民政策、产业扶持政策和镇村民生实事、重大事项，听取在外群众意见建议，架设民意连心桥，实现了镇村与群众的紧密联系和双向互动。三是产业联络点履职奉献。围绕奶畜、苹果两大首位产业和奶山羊专家、苹果师傅、千阳绣娘等六大劳务品牌建设及“四型”社区创建，全县建立产业链联络点6个、物业服务链联络点2个，把人大代表中的产业带头人和志愿服务者镶嵌在产业链、服务链上，使各级人大代表在产业链上建功立业，在服务链上展示风采。西新区社区联络站建好一个平台（人大代表联络站）、用好两支队伍（驻站人大代表，辖区单位、社会资源等）、畅通三个渠道（代表开放日、网格员线上线下意见征集渠道、相约八点半征集渠道）、紧盯四个关键（养老、托幼、就业、就医）的做法使联络站接地气，得民心，受好评。西关社区联络站开展的“义点亮”志愿服务队，开展助残、家政、健身等贴心服务活动，让居民感到家的温暖。刺绣产业联络点人大代表王海燕创办了“千阳县金达莱刺绣社区工厂”，带动300多名留守妇女实现了家门口灵活就业，带动全县1.2万名妇女从事刺绣产业发展，年产值达到8600多万元。奶畜产业联络点驻站代表、陕西飞天乳业公司总经理何文辉投资2500多万元，对乳品生产线进行改造提升，生产的液态奶销往广东、浙江、福建、上海等大中城市。
坚持机制保障，书写民生实事票决制新答卷
县委印发了《千阳县全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，县人大制定出台了《千阳县人大常委会民生实事项目人大代表票决制监督办法》，明确了“项目征集、审议票决、组织实施、监督评估”四个阶段、七个环节工作程序任务，构建起“党委领导、人大主导、政府实施、社会参与”的工作格局，为做好民生实事票决制工作提供了机制保障，奠定了工作基础。一是项目征集集中民智。每年在遴选民生实事项目中，广泛动员人大代表、群众提项目，议项目，集中民智，确保项目提得准，群众关注度高。二是审议表决严格程序。经多方论证后，将候选票决项目提交人代会进行差额票决，向人大代表全面介绍每个项目的基本情况、建设规模和社会效益，统一代表思想，争取代表支持，真正体现民之所盼。三是组织实施代表参与。每年组织人大代表对票决民生实事项目进行视察调研，详细了解项目进度、社会评价、存在问题，让代表全程参与跟踪，在项目实施中体现民意，在民意收集中推动项目。四是监督评估注重实效。县政府每年向县人大常委会专题汇报民生实事项目完成情况，并进行满意度测评，促进票决民生实事项目取得实效。去年票决的县级10个民生实事项目、镇级24个民生实事项目全部完成，今年票决的40个县镇民生实事项目正在全力推进。
坚持结果导向，实现代表建议办理质效新突破
坚持系统思维，闭环管理，结果导向，突出“提、交、督、办”关键节点，一体化推进代表建议高质量办理。一是建议提得准。组织人大代表深入走访联系选民、广泛听取民情民意、深入开展调查研究，严把政治关、民意关、政策关，引导广大代表提出高质量的建议。水沟镇王应芳代表提出将夹咀村废弃水塔改造成粮仓的建议，节省了水塔拆除费用，解决了村集体企业粮食储存难的问题。二是任务交得细。及时召开交办会，对代表提出的建议认真分析、逐条研究、精准把关，确定承办单位和协办单位，实行“一人一函、一件一函”反馈机制，确保人大代表建议交得快速、高效、准确。三是过程督得严。通过跟踪调度、现场视察、致函提醒、交办反馈等方式，推动代表反映的民意诉求转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。四是事项办得实。承办单位在规定时间内上门征求代表对建议办理情况的意见，对办理不彻底、代表不满意的建议，重新办理答复，直至代表满意。今年以来代表提出的112件建议全部办结，满意率达到98%，实现了件件有交代，事事有着落。老旧小区住宅楼电梯安装、电瓶车充电桩建设、县内公交车开通等建议全部办结，群众生活品质明显提升。关于发展村级集体经济的建议，助力全县村级集体经济年收入千万村达到2个，百万村达到30个。关于矛盾纠纷化解建议，县政府高度重视，通过“六类四单”工作法，全县信访突出问题明显下降，千阳县获得全省“平安银鼎”。
（作者系千阳县人大常委会党组书记、主任）
近年来，千阳县人大常委会把做好代表工作作为学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述、深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”专项工作的重要内容和基本抓手，在代表联络站建设上创新，在民生实事票决上赋能，在代表建议办理上发力，为全县经济社会高质量发展贡献了人大智慧、代表力量。
坚持模式创新，打造代表联络站建设新标杆
在实现镇村人大代表联络站规范化建设的基础上，坚持在建设模式上创新，在活动开展上统筹，在服务发展上聚焦，让人大代表联络站“小阵地”释放助力高质量发展“大潜能”。一是流动联络站走进基层。由各镇联络站组织县镇人大代表中的专业技术人员、产业带头人、司法宣传人员组成流动联络站，利用文化惠民、新风节日会等群众聚集的有利时机，走进村组，为群众现场讲惠民政策，讲产业故事，开展法治宣传等服务活动，收集社情民意，让代表沉下去，民意聚上来，联络站“活”起来。二是线上联络站联系群众。针对农村青年劳动力外出务工、老人小孩进城居住、农村人员减少的实际，以镇村为单位建立线上联络站72个，定期发布惠民政策、产业扶持政策和镇村民生实事、重大事项，听取在外群众意见建议，架设民意连心桥，实现了镇村与群众的紧密联系和双向互动。三是产业联络点履职奉献。围绕奶畜、苹果两大首位产业和奶山羊专家、苹果师傅、千阳绣娘等六大劳务品牌建设及“四型”社区创建，全县建立产业链联络点6个、物业服务链联络点2个，把人大代表中的产业带头人和志愿服务者镶嵌在产业链、服务链上，使各级人大代表在产业链上建功立业，在服务链上展示风采。西新区社区联络站建好一个平台（人大代表联络站）、用好两支队伍（驻站人大代表，辖区单位、社会资源等）、畅通三个渠道（代表开放日、网格员线上线下意见征集渠道、相约八点半征集渠道）、紧盯四个关键（养老、托幼、就业、就医）的做法使联络站接地气，得民心，受好评。西关社区联络站开展的“义点亮”志愿服务队，开展助残、家政、健身等贴心服务活动，让居民感到家的温暖。刺绣产业联络点人大代表王海燕创办了“千阳县金达莱刺绣社区工厂”，带动300多名留守妇女实现了家门口灵活就业，带动全县1.2万名妇女从事刺绣产业发展，年产值达到8600多万元。奶畜产业联络点驻站代表、陕西飞天乳业公司总经理何文辉投资2500多万元，对乳品生产线进行改造提升，生产的液态奶销往广东、浙江、福建、上海等大中城市。
坚持机制保障，书写民生实事票决制新答卷
县委印发了《千阳县全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，县人大制定出台了《千阳县人大常委会民生实事项目人大代表票决制监督办法》，明确了“项目征集、审议票决、组织实施、监督评估”四个阶段、七个环节工作程序任务，构建起“党委领导、人大主导、政府实施、社会参与”的工作格局，为做好民生实事票决制工作提供了机制保障，奠定了工作基础。一是项目征集集中民智。每年在遴选民生实事项目中，广泛动员人大代表、群众提项目，议项目，集中民智，确保项目提得准，群众关注度高。二是审议表决严格程序。经多方论证后，将候选票决项目提交人代会进行差额票决，向人大代表全面介绍每个项目的基本情况、建设规模和社会效益，统一代表思想，争取代表支持，真正体现民之所盼。三是组织实施代表参与。每年组织人大代表对票决民生实事项目进行视察调研，详细了解项目进度、社会评价、存在问题，让代表全程参与跟踪，在项目实施中体现民意，在民意收集中推动项目。四是监督评估注重实效。县政府每年向县人大常委会专题汇报民生实事项目完成情况，并进行满意度测评，促进票决民生实事项目取得实效。去年票决的县级10个民生实事项目、镇级24个民生实事项目全部完成，今年票决的40个县镇民生实事项目正在全力推进。
坚持结果导向，实现代表建议办理质效新突破
坚持系统思维，闭环管理，结果导向，突出“提、交、督、办”关键节点，一体化推进代表建议高质量办理。一是建议提得准。组织人大代表深入走访联系选民、广泛听取民情民意、深入开展调查研究，严把政治关、民意关、政策关，引导广大代表提出高质量的建议。水沟镇王应芳代表提出将夹咀村废弃水塔改造成粮仓的建议，节省了水塔拆除费用，解决了村集体企业粮食储存难的问题。二是任务交得细。及时召开交办会，对代表提出的建议认真分析、逐条研究、精准把关，确定承办单位和协办单位，实行“一人一函、一件一函”反馈机制，确保人大代表建议交得快速、高效、准确。三是过程督得严。通过跟踪调度、现场视察、致函提醒、交办反馈等方式，推动代表反映的民意诉求转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。四是事项办得实。承办单位在规定时间内上门征求代表对建议办理情况的意见，对办理不彻底、代表不满意的建议，重新办理答复，直至代表满意。今年以来代表提出的112件建议全部办结，满意率达到98%，实现了件件有交代，事事有着落。老旧小区住宅楼电梯安装、电瓶车充电桩建设、县内公交车开通等建议全部办结，群众生活品质明显提升。关于发展村级集体经济的建议，助力全县村级集体经济年收入千万村达到2个，百万村达到30个。关于矛盾纠纷化解建议，县政府高度重视，通过“六类四单”工作法，全县信访突出问题明显下降，千阳县获得全省“平安银鼎”。
（作者系千阳县人大常委会党组书记、主任）
