□ 苏正湘
　　如何让人大监督与检察监督从“各自为战”走向“协同发力”，从而更有效地破解社会治理中的堵点、痛点问题？2025年以来，汉中市人大常委会监察和司法工作委员会通过建立人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制，成功打破两种监督形式的壁垒，形成“1+1��2”的治理合力，在民生关切与社会治理重点领域结出累累硕果。
　　“火种计划”点燃创新引擎，贯通监督形成合力
　　人大监督与检察机关法律监督是我国监督体系中的重要组成部分，前者植根于人民、反映民意，后者具有专业性、强制力。然而在以往实践中，两条监督线索往往平行运行，未能实现监督效能的充分叠加。为破解这一困境，汉中市人大常委会监司工委搭建起一座桥梁，让人大代表的“民声”与检察机关的“法眼”高效对接，既让民意的呼唤获得法治的刚性支撑，也让法律监督发现的问题能够通过人大渠道推动制度性解决。
　　在这一理念引领下，一支由人大工作人员、检察官、行业专家等多方力量组成的工作组应运而生。工作组摒弃单一调研模式，创新采用“大部队+小分队”联合深入基层、问卷调查与大数据分析互补印证、行业代表与领域专家协同研讨等多种方式，进行了广泛深入的调研论证。经过反复打磨完善，制定了具有开创性意义的《汉中市人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法（试行）》。
　　厘清路径责任，确保规范运行
　　《办法》为双向衔接转化提供了清晰的“路线图”和“说明书”。它明确界定了哪些类型的人大代表建议可以转化为检察建议，以及何种情况下检察建议适宜转化为代表建议，划定了衔接转化的具体范围。
　　在程序上，《办法》规定了从线索发现、评估论证、会商沟通到正式转化、移交办理、反馈归档的全链条流程。更重要的是，明确了人大相关委员会、检察机关内设机构等在各个环节的责任主体，确保事有人管、责有人负。
　　为确保机制顺畅运转，《办法》还配套建立了常态化沟通协调机制、联合跟踪督办机制等。例如，对于已转化的建议，人大和检察院将共同关注办理进展，必要时进行联合督办，防止“一转了之”，确保转化后的建议真正“落地生根”。
　　 双向赋能精准转化，民生难点变治理亮点
　　人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制的生命力在于其“双向赋能”的独特设计。
　　一方面，实现从“民意”到“法治的刚性转化。人大代表在联系群众过程中，收集到大量涉及公共利益、反映社会治理短板的问题建议。其中部分情况复杂、涉及面广、需借助法律手段推动解决的问题，过去往往停留在“呼吁”层面。现在，通过这一机制，检察机关可主动从代表建议中梳理挖掘案件线索，通过立案调查、发出检察建议等“案件化”办理模式，将代表的“呼声”转化为具有法律监督效力的检察建议，强力推动问题解决。
　　另一方面，完成从“个案”到“制度”的深度升华。检察机关在履行法律监督职责中，就具体案件发出检察建议。这些建议所反映的问题，往往并非孤立存在，其背后可能隐藏着系统性、根源性的治理漏洞。机制运行后，人大可组织专业力量对检察建议及关联案件进行深度剖析，将其中蕴含的普遍性、规律性问题，提炼、转化为高质量的代表建议或审议意见，借助人大监督的权威性，推动相关部门建章立制，实现“办理一案、治理一片”的长效治理效果。
　　数据彰显扎实成效，民众获得感实打实
　　自该《办法》试行以来，双向衔接转化的成效通过一系列具体数据得到了生动体现。转化数量可观：已成功推动8件代表建议转化为检察建议，同时将4件检察建议转化为代表建议。这12次精准的“身份转换”，意味着监督资源和力量的优化重组与高效应用。解决问题精准：累计推动解决食品安全、生态环境保护、安全生产、老旧小区改造等领域的具体问题260余项。惠及范围广泛：这些问题的解决，直接惠及居民超过3万人，切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　在重点领域，成效尤为显著。针对代表反映的校园周边食品安全隐患线索，经转化为检察建议后，督促市场监管部门开展专项整治，查处了一批违法商户，规范了经营秩序；对代表提出的河道污染问题，检察机关实地调查取证、发出诉前检察建议，推动相关部门清理河道垃圾、封堵排污口，流域生态环境得到明显改善；在老旧小区改造过程中，针对检察建议反映的施工安全、资金管理等问题，人大及时形成代表建议，推动建立更严格的工程监管和居民参与监督机制，确保惠民工程真正办好办实。
　　双向衔接转化机制，是汉中市一次成功的机制创新实践。它充分证明，当人大民主监督与检察机关法律监督深度融合、同向发力时，就能释放出强大的治理能量，将民众的一个个具体期盼，转化为一项项可见可感的民生成果，为新时代社会治理现代化写下生动注脚。