以“党建+5X”模式推动人大工作高质量发展
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□ 蒲仪明
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。近年来，宝鸡市凤翔区人大常委会深入贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥人大党组织的政治引领和政治保障作用，通过“党建+5X”模式将党建工作贯穿“四个机关”建设全过程，推动机关党建与依法履职深度融合、双向促进，着力以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展取得新实效。
“党建+理论武装”筑灵魂，夯实政治忠诚“压舱石”
政治建设是人大工作的“定海神针”。凤翔区人大常委会始终把理论武装作为首要政治任务，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省市区委人大工作会议精神等重点内容，作为理论学习“第一议题”。在机关例会、主任会议、党组会议中开展专题学习和研讨交流，统一思想，凝聚共识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题查摆，机关干部和人大代表围绕自身工作实际，精准选择调研课题，深入实际、基层和群众开展调研，形成了政治坚定、求实奋进的良好氛围。一年来，累计召开常委会党组理论学习中心组会议10次，开展集中研讨6次、专题讲座2场、专题党课5次，形成调研报告19篇，人大机关干部的政治判断力、领悟力和执行力显著提升。
“党建+制度完善”固根本，下好党建工作“先手棋”
“木受绳则直，金就砺则利。”制度是党建工作规范化开展的根本保障。凤翔区人大常委会坚持把建立健全各项工作制度作为党建工作创特色、提质量、上水平的重要保障，将党建工作贯穿于人大工作全过程。常委会领导带头坚持重大事项请示报告制度，严格执行人大议事规则、组成人员守则等制度，健全完善机关管理各项规定，形成用制度管权、管事、管人的良好局面。全面加强机关党的建设，认真执行党建制度规定，规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”等，严肃党内政治生活。持续加强机关日常管理，不断完善意识形态、网络安全、机要保密等各项制度。以主题党日为契机，开展“传承红色基因·践行中央八项规定”等主题党日活动8场次，机关形成了“规范、严肃、务实、创新、高效”的工作氛围。
“党建+代表履职”惠民生，激活民主法治“动力源”
“明者因时而变，知者随事而制。”凤翔区人大常委会以“五联五促”活动为抓手，将党建要求嵌入代表工作全过程，推动党建工作与代表履职实践深度融合。深化代表履职阵地建设，高标准建成12个镇级人大代表联络站、34个村居联络站，夯实党联系群众的桥梁纽带。利用代表主题活动、向选民述职、代表联络站活动等引导代表走访调研，累计开展代表活动46场次，听取收集代表建议121件，办结率和满意率均达100%。采取“一月一报告、一季一督查、半年一评估、一年一测评”的方式，持续完善民生实事项目人大代表票决制“12345”凤翔实践，推动大秦雍城博物馆、城市书房等一大批民生实事落地见效，实现了政府民生项目与人民呼声的精准对接。深入挖掘代表履职先进典型，在中、省、市各级媒体刊发稿件70余篇，其中在国家级媒体刊发7篇，生动展现代表履职风采，凝聚起担当作为的强大正能量。
“党建+依法监督”提质效，交出党建引领“新答卷”
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”通过党建引领，人大履职实效持续提升，全过程人民民主充分得到彰显。依法行使重大事项决定权，紧盯宝鸡机场、西凤酒城、大秦雍城博物馆建设等党委关注、群众关心的大事要事，组织代表开展实地调研和座谈交流，围绕全区贯彻落实中央一揽子政策及“八场硬仗”推进情况开展专题询问。以围绕中心、服务大局为出发点，对食品安全、野生动物保护、公共文化建设、医疗保障、环境保护、土地管理、打击治理电信网络诈骗、国有资产管理等19项监督议题开展精准监督，提出审议意见42条，推动解决教育医疗、人居环境等群众急难愁盼问题26件。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，坚决守好任前考察、任命表决、任后监督三道关口，今年以来共任免国家机关工作人员30人，对1名区政府副区长、1名法院副院长和4名局长开展任后监督，进行专项测评，推动“一府一委两院”联系代表和群众的“桥梁”更加畅通，让人大监督“品牌”更加响亮。
“党建+自身建设”强作风，锻造廉洁履职“先锋队”
“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”凤翔区人大常委会始终将作风建设作为抓实党建工作和依法履职的重要保障，积极打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》作为必学内容，组织党员干部对照检视、专题研讨和剖析原因，针对性提出创新学习方式、加强学习成果转化等改进措施，推动会风文风、调查研究等方面整改走深走实。强化人大系统干部和人大代表廉洁自律教育，组织代表学习法律法规和纪律要求，引导代表公正用权、依法用权，永葆敬畏之心。
习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”下一步，凤翔区人大常委会将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，在理论武装上再深化、在工作融合上再突破、在作风建设上再加力，不断推进工作创新，将党建工作凝聚的思想共识转化为推动人大依法履职的强大动力，以高质量党建推动基层人大工作再上新台阶。
（作者系凤翔区人大常委会党组书记、主任）
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。近年来，宝鸡市凤翔区人大常委会深入贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥人大党组织的政治引领和政治保障作用，通过“党建+5X”模式将党建工作贯穿“四个机关”建设全过程，推动机关党建与依法履职深度融合、双向促进，着力以高质量党建引领新时代人大工作高质量发展取得新实效。
“党建+理论武装”筑灵魂，夯实政治忠诚“压舱石”
政治建设是人大工作的“定海神针”。凤翔区人大常委会始终把理论武装作为首要政治任务，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省市区委人大工作会议精神等重点内容，作为理论学习“第一议题”。在机关例会、主任会议、党组会议中开展专题学习和研讨交流，统一思想，凝聚共识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题查摆，机关干部和人大代表围绕自身工作实际，精准选择调研课题，深入实际、基层和群众开展调研，形成了政治坚定、求实奋进的良好氛围。一年来，累计召开常委会党组理论学习中心组会议10次，开展集中研讨6次、专题讲座2场、专题党课5次，形成调研报告19篇，人大机关干部的政治判断力、领悟力和执行力显著提升。
“党建+制度完善”固根本，下好党建工作“先手棋”
“木受绳则直，金就砺则利。”制度是党建工作规范化开展的根本保障。凤翔区人大常委会坚持把建立健全各项工作制度作为党建工作创特色、提质量、上水平的重要保障，将党建工作贯穿于人大工作全过程。常委会领导带头坚持重大事项请示报告制度，严格执行人大议事规则、组成人员守则等制度，健全完善机关管理各项规定，形成用制度管权、管事、管人的良好局面。全面加强机关党的建设，认真执行党建制度规定，规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”等，严肃党内政治生活。持续加强机关日常管理，不断完善意识形态、网络安全、机要保密等各项制度。以主题党日为契机，开展“传承红色基因·践行中央八项规定”等主题党日活动8场次，机关形成了“规范、严肃、务实、创新、高效”的工作氛围。
“党建+代表履职”惠民生，激活民主法治“动力源”
“明者因时而变，知者随事而制。”凤翔区人大常委会以“五联五促”活动为抓手，将党建要求嵌入代表工作全过程，推动党建工作与代表履职实践深度融合。深化代表履职阵地建设，高标准建成12个镇级人大代表联络站、34个村居联络站，夯实党联系群众的桥梁纽带。利用代表主题活动、向选民述职、代表联络站活动等引导代表走访调研，累计开展代表活动46场次，听取收集代表建议121件，办结率和满意率均达100%。采取“一月一报告、一季一督查、半年一评估、一年一测评”的方式，持续完善民生实事项目人大代表票决制“12345”凤翔实践，推动大秦雍城博物馆、城市书房等一大批民生实事落地见效，实现了政府民生项目与人民呼声的精准对接。深入挖掘代表履职先进典型，在中、省、市各级媒体刊发稿件70余篇，其中在国家级媒体刊发7篇，生动展现代表履职风采，凝聚起担当作为的强大正能量。
“党建+依法监督”提质效，交出党建引领“新答卷”
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”通过党建引领，人大履职实效持续提升，全过程人民民主充分得到彰显。依法行使重大事项决定权，紧盯宝鸡机场、西凤酒城、大秦雍城博物馆建设等党委关注、群众关心的大事要事，组织代表开展实地调研和座谈交流，围绕全区贯彻落实中央一揽子政策及“八场硬仗”推进情况开展专题询问。以围绕中心、服务大局为出发点，对食品安全、野生动物保护、公共文化建设、医疗保障、环境保护、土地管理、打击治理电信网络诈骗、国有资产管理等19项监督议题开展精准监督，提出审议意见42条，推动解决教育医疗、人居环境等群众急难愁盼问题26件。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，坚决守好任前考察、任命表决、任后监督三道关口，今年以来共任免国家机关工作人员30人，对1名区政府副区长、1名法院副院长和4名局长开展任后监督，进行专项测评，推动“一府一委两院”联系代表和群众的“桥梁”更加畅通，让人大监督“品牌”更加响亮。
“党建+自身建设”强作风，锻造廉洁履职“先锋队”
“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”凤翔区人大常委会始终将作风建设作为抓实党建工作和依法履职的重要保障，积极打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》作为必学内容，组织党员干部对照检视、专题研讨和剖析原因，针对性提出创新学习方式、加强学习成果转化等改进措施，推动会风文风、调查研究等方面整改走深走实。强化人大系统干部和人大代表廉洁自律教育，组织代表学习法律法规和纪律要求，引导代表公正用权、依法用权，永葆敬畏之心。
习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”下一步，凤翔区人大常委会将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，在理论武装上再深化、在工作融合上再突破、在作风建设上再加力，不断推进工作创新，将党建工作凝聚的思想共识转化为推动人大依法履职的强大动力，以高质量党建推动基层人大工作再上新台阶。
（作者系凤翔区人大常委会党组书记、主任）
