创新代表工作机制 提升精准履职效能
——长安区人大常委会率先组建专业代表小组
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□ 耿江红
在西安市人大常委会的指导和支持下，长安区人大常委会在全市率先推进专业代表小组建设，并于近期举行授牌仪式，为秦岭保护、现代服务、基础教育、城乡融合四大领域专业小组授牌，标志着西安市区域人大履职向专业化、精准化正式迈进。
创新机制 打破地域限制，混合编组
为更好发挥人大代表的专业优势，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》有关规定，长安区人大常委会决定，在事关全局发展和群众普遍关切的若干领域组建专业代表小组，进一步拓宽闭会期间代表履职渠道，提升人大工作的专业性和精准性。专业代表小组是在尊重代表意愿的前提下，组织相关行业（领域）的具有较强专业素养的代表，创新闭会期间代表履职方式的组织形式。
按照“常委会管、代工委建、专工委用”三条原则，长安区人大常委会全力推进“选人、选址、定职能”三项任务，在秦岭保护、现代服务、基础教育、城乡融合四个领域组建专业代表小组，专业代表小组的组建坚持“打破地域、混合编组，专业相关、互不交叉，选址科学、便于活动，组织推荐、自愿报名，五湖四海、开放包容”的理念，以行业（领域）为单位，将全国、省、市、区各级代表混合编组。编入专业代表小组的代表同时在原地域代表组和工作室中履职。一个代表一般只参加一个专业代表小组。共有44名各级人大代表，依法开展履职活动。
规范架构 “代表＋专家＋群众”履职闭环
小组架构清晰，由第一组长、组长、副组长、组员构成主体，人数一般为8-10人。开展活动时可对其他代表开放，其他代表根据活动内容提出申请，由组长审核同意后参加。专家顾问是该行业（领域）具有一定学术影响力的专家教授、知名学者和行业权威，也可以是各级人大代表，一般由各组组长提名、常委会聘任，人数4-6人，同步配备专家顾问及4-6名行业民情信息员，形成“代表领衔、专家支撑、群众参与”的履职闭环。阵地建设上，所有小组均按“五有五统一”（“五有”：有办公场所、有工作职责、有管理制度、有活动计划、有履职记录；“五统一”：统一组织命名、统一形象标识、统一内部设施、统一履职规范、统一管理考核）标准打造。
组建专业代表小组目的在于将各领域的“骨干尖兵”“行家里手”系统集结，让“懂行的人”专攻“专业的事”，啃下“发展的硬骨头”。通过将代表个体的专业优势转化为人大集体的监督优势、治理优势，让人大履职从“泛泛参与”转向“精准深耕”，为区域治理注入专业动能。
精准履职 从“个体发声”到“专业攻坚”
在履职规范上，各专业代表小组遵循“小型、就地、方便、灵活”的原则开展活动。每季度开展1次专业代表活动，每年提出专业性强、有针对性的代表建议或议案不少于3件，形成有质量的调研成果不少于2件。组长每半年向区人大常委会书面报告1次工作。围绕“赋能、增智、聚力、惠民”四大职能，小组不仅为区人大常委会履职、对口专（工）委工作提供专业支持与智力保障，更聚焦“一府一委两院”工作难点提建议、面向选民作政策宣讲，切实架起联系群众与政府的桥梁。
市人大代表、长安区秦岭保护专业代表小组组长刘长红表示，将主动走入群众当中，开展秦岭保护专业知识和政策法规宣传，耐心为群众答疑解惑，当好群众和政府之间的桥梁。走进沿山街道、村庄、单位和一线管护站，实实在在做好调研，形成专业性、针对性强的高质量议案和建议，为秦岭生态保护作出人大代表的贡献。
即刻行动 聚焦“十五五”，贡献人大智慧
授牌仪式后，四个专业代表小组已进入实质运作阶段，接下来将围绕区域发展重点任务开展工作。作为西安市首个系统性推进专业代表小组建设的区县，长安区人大常委此举以制度规范为支撑，将代表履职从“个体发声”推向“专业攻坚”，不仅让“懂行的人”聚焦“专业的事”，更以明确的履职标准和闭环管理，加速了代表履职法治化、规范化、专业化进程，让人大监督与服务更具精准度和实效性。
长安区人大常委会代表工委主任王辉表示，目前，四个小组的中心任务，是精准聚焦区域“十五五”规划编制工作，开展一系列深度的、靶向的、具有专业视野的调研活动，并在年底前形成一批高质量的调研成果，科学指导、有效助力区政府下一个五年的规划编制工作，真正发挥专业小组“赋能、增智、聚力、惠民”的四大职能，为长安加快西部强区建设，持续地贡献人大智慧，作出人大贡献！
在西安市人大常委会的指导和支持下，长安区人大常委会在全市率先推进专业代表小组建设，并于近期举行授牌仪式，为秦岭保护、现代服务、基础教育、城乡融合四大领域专业小组授牌，标志着西安市区域人大履职向专业化、精准化正式迈进。
创新机制 打破地域限制，混合编组
为更好发挥人大代表的专业优势，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》有关规定，长安区人大常委会决定，在事关全局发展和群众普遍关切的若干领域组建专业代表小组，进一步拓宽闭会期间代表履职渠道，提升人大工作的专业性和精准性。专业代表小组是在尊重代表意愿的前提下，组织相关行业（领域）的具有较强专业素养的代表，创新闭会期间代表履职方式的组织形式。
按照“常委会管、代工委建、专工委用”三条原则，长安区人大常委会全力推进“选人、选址、定职能”三项任务，在秦岭保护、现代服务、基础教育、城乡融合四个领域组建专业代表小组，专业代表小组的组建坚持“打破地域、混合编组，专业相关、互不交叉，选址科学、便于活动，组织推荐、自愿报名，五湖四海、开放包容”的理念，以行业（领域）为单位，将全国、省、市、区各级代表混合编组。编入专业代表小组的代表同时在原地域代表组和工作室中履职。一个代表一般只参加一个专业代表小组。共有44名各级人大代表，依法开展履职活动。
规范架构 “代表＋专家＋群众”履职闭环
小组架构清晰，由第一组长、组长、副组长、组员构成主体，人数一般为8-10人。开展活动时可对其他代表开放，其他代表根据活动内容提出申请，由组长审核同意后参加。专家顾问是该行业（领域）具有一定学术影响力的专家教授、知名学者和行业权威，也可以是各级人大代表，一般由各组组长提名、常委会聘任，人数4-6人，同步配备专家顾问及4-6名行业民情信息员，形成“代表领衔、专家支撑、群众参与”的履职闭环。阵地建设上，所有小组均按“五有五统一”（“五有”：有办公场所、有工作职责、有管理制度、有活动计划、有履职记录；“五统一”：统一组织命名、统一形象标识、统一内部设施、统一履职规范、统一管理考核）标准打造。
组建专业代表小组目的在于将各领域的“骨干尖兵”“行家里手”系统集结，让“懂行的人”专攻“专业的事”，啃下“发展的硬骨头”。通过将代表个体的专业优势转化为人大集体的监督优势、治理优势，让人大履职从“泛泛参与”转向“精准深耕”，为区域治理注入专业动能。
精准履职 从“个体发声”到“专业攻坚”
在履职规范上，各专业代表小组遵循“小型、就地、方便、灵活”的原则开展活动。每季度开展1次专业代表活动，每年提出专业性强、有针对性的代表建议或议案不少于3件，形成有质量的调研成果不少于2件。组长每半年向区人大常委会书面报告1次工作。围绕“赋能、增智、聚力、惠民”四大职能，小组不仅为区人大常委会履职、对口专（工）委工作提供专业支持与智力保障，更聚焦“一府一委两院”工作难点提建议、面向选民作政策宣讲，切实架起联系群众与政府的桥梁。
市人大代表、长安区秦岭保护专业代表小组组长刘长红表示，将主动走入群众当中，开展秦岭保护专业知识和政策法规宣传，耐心为群众答疑解惑，当好群众和政府之间的桥梁。走进沿山街道、村庄、单位和一线管护站，实实在在做好调研，形成专业性、针对性强的高质量议案和建议，为秦岭生态保护作出人大代表的贡献。
即刻行动 聚焦“十五五”，贡献人大智慧
授牌仪式后，四个专业代表小组已进入实质运作阶段，接下来将围绕区域发展重点任务开展工作。作为西安市首个系统性推进专业代表小组建设的区县，长安区人大常委此举以制度规范为支撑，将代表履职从“个体发声”推向“专业攻坚”，不仅让“懂行的人”聚焦“专业的事”，更以明确的履职标准和闭环管理，加速了代表履职法治化、规范化、专业化进程，让人大监督与服务更具精准度和实效性。
长安区人大常委会代表工委主任王辉表示，目前，四个小组的中心任务，是精准聚焦区域“十五五”规划编制工作，开展一系列深度的、靶向的、具有专业视野的调研活动，并在年底前形成一批高质量的调研成果，科学指导、有效助力区政府下一个五年的规划编制工作，真正发挥专业小组“赋能、增智、聚力、惠民”的四大职能，为长安加快西部强区建设，持续地贡献人大智慧，作出人大贡献！
