紧扣人大职责定位 全力建强“四个机关”
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□ 裴振强
加强“四个机关”建设是以习近平同志为核心的党中央对人大的新定位、新要求，为人大工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，陈仓区人大常委会深刻把握“四个机关”定位和要求，深入践行全过程人民民主，全面推进政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，以高水平自身建设支撑高效能履职、服务高质量发展，为中国式现代化建设的陈仓实践贡献人大力量。
坚持党的领导，强化政治机关建设
始终坚守人大工作的大方向大原则大道理。毫不动摇把党的领导贯穿于日常工作的全过程、各方面，陈仓区人大常委会深入贯彻执行党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，保证人大工作始终与党委同心同向、同频共振。
持续强化理论武装。陈仓区人大常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学在经常、悟在深处，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。上半年累计召开党组专题学习会8次，人大机关学习会15次，将党的理论学习贯穿始终，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
严守党的政治纪律规矩。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实民主集中制，上半年高标准召开2024年度区人大常委会党组民主生活会和机关组织生活会，让“红脸”“出汗”成为常态，切实增强党性、砥砺作风，更好推动人大工作高质量发展。
坚定制度自信，强化国家权力机关建设
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。深入理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的丰富内涵，准确把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好地把制度优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉。
保证宪法和法律全面有效实施。陈仓区人大常委会认真履行保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，充分发挥人大在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，近期围绕经济高质量发展、生态环境保护、民生福祉保障等重点领域开展执法检查，确保法律法规在本行政区有
效贯彻实施。
实行正确有效依法监督。陈仓区人大常委会锚定“陈仓崛起”总目标，聚焦“一五六八”发展战略，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、聚力赋能，创新监督方式，主动担当作为，持续提升监督质效，上半年累计开展专题视察调研5次、听取专项工作报告9项，作出决议决定4项，提出审议意见30余条，有力促进了区“一府一委两院”高效履职。
依法做好重大事项决定和人事任免。陈仓区人大常委会积极围绕区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决议、决定，推进决策民主化、科学化、法治化。扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作。票决产生区级民生实事项目10件，镇级民生实事项目75件。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，上半年任免国家机关工作人员33人次，对人大选举和任命的区政府1名副区长、区“一府两院”部门3名负责同志开展履职监督，有力促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。
践行人民至上，强化代表机关建设
深化拓展“两个联系”。陈仓区人大常委会不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，探索运用“365”机制（坚持三个常态化，开展六大活动，发挥五大功能），让全过程人民民主“看得见、摸得着”。常委会领导带头深入基层开展调研走访企业，联系包抓重点项目，走访联系人大代表。因地制宜打造专业特色代表联络站，充分发挥好代表联络站桥梁纽带作用，推动解决人民群众的急难愁盼问题，展现为民担当履职风貌。
支持和保障代表依法履职。加强代表能力建设，陈仓区人大常委会持续开展人大代表初任培训、履职培训、专题培训，不断提升政治素质和业务能力。健全代表履职考评、向选举单位述职、辞去代表职务等履职管理评价体系，做到正向激励与制度督促相统一、履职能力与政策保障相统一、发挥作用与落实要求相统一，推动代表更好依法履职，为民发声，为民代言，保障人民当家作主。
推动代表议案建议办理提质增效。深入贯彻落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，健全代表议案建议提出、办理、答复、评价等全过程管理机制。引导代表提出高质量的议案建议，区四届人大四次会议共收集转办建议91件，协助住区市人大代表向市十六届人大五次会议提交意见建议48件。加大督办力度，让代表和承办单位从“有来有往”向“常来常往”转变，不断提升代表议案建议办理质效。
积极主动作为，强化工作机关建设
健全干部素养培训体系。加强人大干部自身建设，陈仓区人大常委会通过开展人民代表大会制度理论和宪法、地方组织法、选举法、监督法、代表法等专题学习培训，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为机关干部依法履职奠定坚实基础，为全区高质量发展当好参谋助手。
持之以恒正风肃纪。陈仓区人大常委会党组制定印发《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，高标准高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持把作风建设融入日常、抓在经常，开展机关支部专题学习3次，从小事、细节、“小问题”入手，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，切实把学习教育成果转化为推动履职担当的内生动力。
培优建强人大干部队伍。用好用活正向激励机制，不断优化人大机关干部的年龄、专业、知识结构，持续加强年轻干部教育培养，陈仓区人大常委会机关年内选派3人参加全区年轻干部“丰羽计划”，下派1名年轻干部驻村帮扶，大力营造“走在前列、勇担使命”的浓厚氛围，充分激发人大干部干事创业激情。奋力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，不断提高新时代新征程人大工作
质量和水平。
（作者系陈仓区人大常委会主任）
加强“四个机关”建设是以习近平同志为核心的党中央对人大的新定位、新要求，为人大工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，陈仓区人大常委会深刻把握“四个机关”定位和要求，深入践行全过程人民民主，全面推进政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设，以高水平自身建设支撑高效能履职、服务高质量发展，为中国式现代化建设的陈仓实践贡献人大力量。
坚持党的领导，强化政治机关建设
始终坚守人大工作的大方向大原则大道理。毫不动摇把党的领导贯穿于日常工作的全过程、各方面，陈仓区人大常委会深入贯彻执行党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，保证人大工作始终与党委同心同向、同频共振。
持续强化理论武装。陈仓区人大常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学在经常、悟在深处，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。上半年累计召开党组专题学习会8次，人大机关学习会15次，将党的理论学习贯穿始终，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
严守党的政治纪律规矩。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实民主集中制，上半年高标准召开2024年度区人大常委会党组民主生活会和机关组织生活会，让“红脸”“出汗”成为常态，切实增强党性、砥砺作风，更好推动人大工作高质量发展。
坚定制度自信，强化国家权力机关建设
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。深入理解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的丰富内涵，准确把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好地把制度优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉。
保证宪法和法律全面有效实施。陈仓区人大常委会认真履行保证宪法实施、加强宪法监督的法定职责，充分发挥人大在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，近期围绕经济高质量发展、生态环境保护、民生福祉保障等重点领域开展执法检查，确保法律法规在本行政区有
效贯彻实施。
实行正确有效依法监督。陈仓区人大常委会锚定“陈仓崛起”总目标，聚焦“一五六八”发展战略，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、聚力赋能，创新监督方式，主动担当作为，持续提升监督质效，上半年累计开展专题视察调研5次、听取专项工作报告9项，作出决议决定4项，提出审议意见30余条，有力促进了区“一府一委两院”高效履职。
依法做好重大事项决定和人事任免。陈仓区人大常委会积极围绕区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决议、决定，推进决策民主化、科学化、法治化。扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作。票决产生区级民生实事项目10件，镇级民生实事项目75件。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，上半年任免国家机关工作人员33人次，对人大选举和任命的区政府1名副区长、区“一府两院”部门3名负责同志开展履职监督，有力促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。
践行人民至上，强化代表机关建设
深化拓展“两个联系”。陈仓区人大常委会不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，探索运用“365”机制（坚持三个常态化，开展六大活动，发挥五大功能），让全过程人民民主“看得见、摸得着”。常委会领导带头深入基层开展调研走访企业，联系包抓重点项目，走访联系人大代表。因地制宜打造专业特色代表联络站，充分发挥好代表联络站桥梁纽带作用，推动解决人民群众的急难愁盼问题，展现为民担当履职风貌。
支持和保障代表依法履职。加强代表能力建设，陈仓区人大常委会持续开展人大代表初任培训、履职培训、专题培训，不断提升政治素质和业务能力。健全代表履职考评、向选举单位述职、辞去代表职务等履职管理评价体系，做到正向激励与制度督促相统一、履职能力与政策保障相统一、发挥作用与落实要求相统一，推动代表更好依法履职，为民发声，为民代言，保障人民当家作主。
推动代表议案建议办理提质增效。深入贯彻落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，健全代表议案建议提出、办理、答复、评价等全过程管理机制。引导代表提出高质量的议案建议，区四届人大四次会议共收集转办建议91件，协助住区市人大代表向市十六届人大五次会议提交意见建议48件。加大督办力度，让代表和承办单位从“有来有往”向“常来常往”转变，不断提升代表议案建议办理质效。
积极主动作为，强化工作机关建设
健全干部素养培训体系。加强人大干部自身建设，陈仓区人大常委会通过开展人民代表大会制度理论和宪法、地方组织法、选举法、监督法、代表法等专题学习培训，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为机关干部依法履职奠定坚实基础，为全区高质量发展当好参谋助手。
持之以恒正风肃纪。陈仓区人大常委会党组制定印发《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，高标准高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚持把作风建设融入日常、抓在经常，开展机关支部专题学习3次，从小事、细节、“小问题”入手，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，切实把学习教育成果转化为推动履职担当的内生动力。
培优建强人大干部队伍。用好用活正向激励机制，不断优化人大机关干部的年龄、专业、知识结构，持续加强年轻干部教育培养，陈仓区人大常委会机关年内选派3人参加全区年轻干部“丰羽计划”，下派1名年轻干部驻村帮扶，大力营造“走在前列、勇担使命”的浓厚氛围，充分激发人大干部干事创业激情。奋力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，不断提高新时代新征程人大工作
质量和水平。
（作者系陈仓区人大常委会主任）
