提升建议质量 优化办理水平
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□ 赵锐利
抓好代表建议办理，是践行全过程人民民主、支持人大代表依法履职、检验人大工作质效的重点关键。本届以来，太白县人大常委会围绕代表建议办理，以提升建议质量、优化办理水平为目标，严实“提、交、督、办”四个环节，落实代表建议闭环管理，有效推动解决群众烦心事揪心事，真正把“民有所呼、我有所应”的要求落到实处。近三年来，代表建议共立案328件，办复率和满意率均达到96.8%以上。
注重组织引导调研，确保代表建议“提得好”。提出建议是代表依法履职、为民代言的重要方式，高质量建议是高标办理和高效落实的基础。一是及时引导选准题。太白县人大常委会始终坚持定期和不定期引导代表，紧随县委决策的生态文明、乡村振兴、全域旅游、特色产业发展等大事，紧盯县政府要干的环境保护、项目建设、文旅发展、城乡统筹等要事，紧扣人民群众期盼的教育、医疗、养老、出行和农村基础设施提升等急事，广泛征集选题，确保代言贴实发展、惠及民生。二是深入调研析透事。太白县人大常委会聚焦建议提出的范围方向，动员代表深入村组、田间地头、农户庭院走访调研；组织代表依托代表小组和镇村联络站，开展集中视察，吸纳民意，获取第一手资料。通过全面汇总和座谈交流，把现实情况摸清，把具体问题搞透，做到调研的民意主体全覆盖，基层情况“一口清”，确保提出的建议符合实际、具体精准。三是规范撰写陈清言。近三年来，开展代表建议撰写培训会16场次，通过“请上来”集中式培训和“走下去”小班化微课堂辅导，系统讲解代表建议的概念内涵、把握原则、构成要素、素材来源、撰写方法等，重点围绕案由、案据、建议三大基本要素，列举以往代表建议中优秀典型案例和普遍存在的突出问题，详细对比分析，逐一讲解纠正，通过专题培训，代表汇聚民意、精准建言、规范表达的能力明显增强。
注重结合职能实效，确保代表建议“交得准”。科学分析研判，精准归类交办，力促民意与资源配置高效对接，真正把建议办到群众的心坎上。一是依据职能交。太白县人大常委会对人代会会议期间提出的建议，由议案建议审查委员会逐件审阅、梳理分类、造册登记。按照建议所涉领域、行政管理权限，规范整理留存，明确交办方向，归口交由县委和“一府两院”，进行再细化、再分解、再交办。对闭会期间的代表建议随时收，县人大常委会代表工委及时审，建议案由清晰、内容具体的立即交，按照分工联系工委督促相关单位限时办。二是尊重诉求交。太白县人大常委会对民意集中迫切而表述不够清晰具体的建议，认真分析建议所表达的核心诉求，及时联系代表详细沟通，搞清楚真实愿望，积极与县委县政府督查室和县编办研究，随即召开代表建议交办会，实现民意与权责高效对接。近三年来，先后按照代表诉求，采取沟通甄别、修改撤并等方式，对36件建议进行精准交办，使代表诉求得到有效转化。三是立足实效交。太白县人大常委会会同“一府两院”，对部分覆盖面广、涉及单位多的焦点难点建议，从办理实效角度出发，根据各单位职能范围和承办能力，审慎综合考虑，明确主办和协办单位，督促建立协调机制，明确各方职责任务、时限要求，做到各负其责、高效协同，确保交办的实效性。近三年来，该县人大常委会对高速公路征地拆迁、城乡生活垃圾处理、野生动物损害农作物等27件建议，县政府牵头协调推进，取得了良好的效果。
注重坚持督查考评，确保代表建议“督得严”。建立代表建议联动监督制度，严督实查推动办理真落实、有成效。一是坚持日常督查。太白县人大常委会建立健全代表建议月督查、季通报、年报告制度，协同县委县政府督查室，将代表建议纳入日常督查内容，明确年度联合督查计划，从办前组织、办理答复、办理质量以及存在问题等方面进行全面督促检查。同时，将建议办理工作作为已任命干部常态监督的重要内容，适时开展听取工作报告和评议。二是坚持集中视察。太白县人大常委会每年制定详细的视察方案，组织县镇人大适时开展视察活动，要求基层代表广泛参与，采取看现场、做点评，深走访、听民声，搞座谈、聚民意，听报告、细询问，严审议、实测评等方式，对建议办理情况进行严实监督，向社会公告测评结果，督促县政府按照审议意见限期整改答复，做到一督到底求实效。三是坚持年度考评。太白县人大常委会始终坚持真查实考，每年对建议办理情况进行“面对面”实地查看、“背靠背”电话测评，杜绝重“面情”轻“实情”，避免碍于情面的“被满意”现象。同时，将综合汇总形成的考核结果报县考核办，作为承办单位考核评比的重要依据。结合各单位承办数量、办理质量、社会反响等，每年选树一批建议办理优秀单位，持续激发建议办理热情，促进办理工作提质增效。
注重落实沟通反馈，确保代表建议“办得实”。太白县人大常委会不断完善办理工作机制，探索务实管用举措，推动承办部门真抓实办，将代表睿智之言转变为有益之事。一是落实见面听取。承办单位严格落实县人大常委会办前上门拜访、实地查看、集中座谈等要求，充分与代表交流沟通，听取代表真实想法，明确代表建议办理方向。对违反法律政策、不符合县情实际、超越本级权限、反映个人诉求以及涉法涉诉涉访涉纪等建议，向代表如实说明情况，耐心细致作好政策解释和工作引导，争取理解支持。二是落实会商研判。承办单位严格落实县人大常委会办前通报研判、办中沟通协商的要求，办前召开领导班子会议，全面通报交办任务，研判交办事宜，明确办理分工。办中适时组织邀请人大代表和专业人士开展会商，通报建议办理进度，听取代表对办理工作意见，聚焦建议办理中的困难和问题，集中研究分析，商讨改进措施，推动办理攻坚破题，提升建议办成率和群众满意率。三是落实结果反馈。承办单位严格落实县人大常委会办后及时向代表反馈结果的要求，邀请代表现场查看，介绍办理经过和内容，认真听取代表意见，积极整改说明，形成办理报告，让代表据实评价，以扎实的成效、规范的程序、诚恳的态度，赢得代表真心点赞，努力让代表、群众对办理成效“真满意”。同时，在政府门户网站公布建议办理结果，进一步接受监督，做到件件有交待，事事有回音，让群众真正感受到建议办理带来的成效。
抓好代表建议办理，是践行全过程人民民主、支持人大代表依法履职、检验人大工作质效的重点关键。本届以来，太白县人大常委会围绕代表建议办理，以提升建议质量、优化办理水平为目标，严实“提、交、督、办”四个环节，落实代表建议闭环管理，有效推动解决群众烦心事揪心事，真正把“民有所呼、我有所应”的要求落到实处。近三年来，代表建议共立案328件，办复率和满意率均达到96.8%以上。
注重组织引导调研，确保代表建议“提得好”。提出建议是代表依法履职、为民代言的重要方式，高质量建议是高标办理和高效落实的基础。一是及时引导选准题。太白县人大常委会始终坚持定期和不定期引导代表，紧随县委决策的生态文明、乡村振兴、全域旅游、特色产业发展等大事，紧盯县政府要干的环境保护、项目建设、文旅发展、城乡统筹等要事，紧扣人民群众期盼的教育、医疗、养老、出行和农村基础设施提升等急事，广泛征集选题，确保代言贴实发展、惠及民生。二是深入调研析透事。太白县人大常委会聚焦建议提出的范围方向，动员代表深入村组、田间地头、农户庭院走访调研；组织代表依托代表小组和镇村联络站，开展集中视察，吸纳民意，获取第一手资料。通过全面汇总和座谈交流，把现实情况摸清，把具体问题搞透，做到调研的民意主体全覆盖，基层情况“一口清”，确保提出的建议符合实际、具体精准。三是规范撰写陈清言。近三年来，开展代表建议撰写培训会16场次，通过“请上来”集中式培训和“走下去”小班化微课堂辅导，系统讲解代表建议的概念内涵、把握原则、构成要素、素材来源、撰写方法等，重点围绕案由、案据、建议三大基本要素，列举以往代表建议中优秀典型案例和普遍存在的突出问题，详细对比分析，逐一讲解纠正，通过专题培训，代表汇聚民意、精准建言、规范表达的能力明显增强。
注重结合职能实效，确保代表建议“交得准”。科学分析研判，精准归类交办，力促民意与资源配置高效对接，真正把建议办到群众的心坎上。一是依据职能交。太白县人大常委会对人代会会议期间提出的建议，由议案建议审查委员会逐件审阅、梳理分类、造册登记。按照建议所涉领域、行政管理权限，规范整理留存，明确交办方向，归口交由县委和“一府两院”，进行再细化、再分解、再交办。对闭会期间的代表建议随时收，县人大常委会代表工委及时审，建议案由清晰、内容具体的立即交，按照分工联系工委督促相关单位限时办。二是尊重诉求交。太白县人大常委会对民意集中迫切而表述不够清晰具体的建议，认真分析建议所表达的核心诉求，及时联系代表详细沟通，搞清楚真实愿望，积极与县委县政府督查室和县编办研究，随即召开代表建议交办会，实现民意与权责高效对接。近三年来，先后按照代表诉求，采取沟通甄别、修改撤并等方式，对36件建议进行精准交办，使代表诉求得到有效转化。三是立足实效交。太白县人大常委会会同“一府两院”，对部分覆盖面广、涉及单位多的焦点难点建议，从办理实效角度出发，根据各单位职能范围和承办能力，审慎综合考虑，明确主办和协办单位，督促建立协调机制，明确各方职责任务、时限要求，做到各负其责、高效协同，确保交办的实效性。近三年来，该县人大常委会对高速公路征地拆迁、城乡生活垃圾处理、野生动物损害农作物等27件建议，县政府牵头协调推进，取得了良好的效果。
注重坚持督查考评，确保代表建议“督得严”。建立代表建议联动监督制度，严督实查推动办理真落实、有成效。一是坚持日常督查。太白县人大常委会建立健全代表建议月督查、季通报、年报告制度，协同县委县政府督查室，将代表建议纳入日常督查内容，明确年度联合督查计划，从办前组织、办理答复、办理质量以及存在问题等方面进行全面督促检查。同时，将建议办理工作作为已任命干部常态监督的重要内容，适时开展听取工作报告和评议。二是坚持集中视察。太白县人大常委会每年制定详细的视察方案，组织县镇人大适时开展视察活动，要求基层代表广泛参与，采取看现场、做点评，深走访、听民声，搞座谈、聚民意，听报告、细询问，严审议、实测评等方式，对建议办理情况进行严实监督，向社会公告测评结果，督促县政府按照审议意见限期整改答复，做到一督到底求实效。三是坚持年度考评。太白县人大常委会始终坚持真查实考，每年对建议办理情况进行“面对面”实地查看、“背靠背”电话测评，杜绝重“面情”轻“实情”，避免碍于情面的“被满意”现象。同时，将综合汇总形成的考核结果报县考核办，作为承办单位考核评比的重要依据。结合各单位承办数量、办理质量、社会反响等，每年选树一批建议办理优秀单位，持续激发建议办理热情，促进办理工作提质增效。
注重落实沟通反馈，确保代表建议“办得实”。太白县人大常委会不断完善办理工作机制，探索务实管用举措，推动承办部门真抓实办，将代表睿智之言转变为有益之事。一是落实见面听取。承办单位严格落实县人大常委会办前上门拜访、实地查看、集中座谈等要求，充分与代表交流沟通，听取代表真实想法，明确代表建议办理方向。对违反法律政策、不符合县情实际、超越本级权限、反映个人诉求以及涉法涉诉涉访涉纪等建议，向代表如实说明情况，耐心细致作好政策解释和工作引导，争取理解支持。二是落实会商研判。承办单位严格落实县人大常委会办前通报研判、办中沟通协商的要求，办前召开领导班子会议，全面通报交办任务，研判交办事宜，明确办理分工。办中适时组织邀请人大代表和专业人士开展会商，通报建议办理进度，听取代表对办理工作意见，聚焦建议办理中的困难和问题，集中研究分析，商讨改进措施，推动办理攻坚破题，提升建议办成率和群众满意率。三是落实结果反馈。承办单位严格落实县人大常委会办后及时向代表反馈结果的要求，邀请代表现场查看，介绍办理经过和内容，认真听取代表意见，积极整改说明，形成办理报告，让代表据实评价，以扎实的成效、规范的程序、诚恳的态度，赢得代表真心点赞，努力让代表、群众对办理成效“真满意”。同时，在政府门户网站公布建议办理结果，进一步接受监督，做到件件有交待，事事有回音，让群众真正感受到建议办理带来的成效。
