社情民意“汇聚点” 立法征询“直通车”

——富平县人大发挥立法信息采集点桥梁纽带作用

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  □ 石晓宇 韩国艳
  “通过上次参与民营经济促进法草案的意见征求,我深切地感受到立法是关系百姓切身利益的事情,这次我可得好好提建议。”在富平县城市管理执法局立法信息采集点、法制股股长张军激动地和信息采集员说道。
  今年5月,全国人大常委会征求生态环境法典草案意见,张军结合工作实际提出将“由县级以上地方人民政府环境卫生管理部门”修改为“由县级以上人民政府环境卫生管理部门或县级以上人民政府确定的监督管理部门”等3条意见建议。据统计,城市管理执法局立法信息采集点在生态环境法典草案中共征集到7条意见建议。
  据了解,富平县人大常委会自2024年12月被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点以来,在全县共设立了17个立法联络点、69个立法信息采集点,富平县城市管理执法局便是立法信息采集点之一。
  自被确立为立法信息采集点以来,富平县城市管理执法局积极开展意见建议征求工作,畅通民意征集渠道,实事求是反映群众意见建议,力求将立法信息采集点建设成为社情民意“汇聚点”,立法征询“直通车”,让基层的声音能够传递到立法机关,为高质量立法贡献城管执法人员的智慧与力量。
  统筹推进,筑牢信息采集“基础桩”
  富平县城市管理执法局坚持把立法信息采集工作视为法治政府建设的一项重要内容,列入党组会专题部署,高效推进,成立了主要负责同志任组长,分管领导、立法联络员为副组长,立法信息采集员为成员的领导小组,确保统筹推进,高效承办立法调研、征求意见、普法宣传等工作。
  同时为了明确工作职责,制定了《立法信息采集点工作制度》和《立法联络员工作职责》《立法信息采集员工作职责》,夯实工作责任,确保高效开展好法律草案意见征求工作,发挥好民意“收集站”作用。
  此外,积极健全网格化管理制度,将县城划分为1个总网格、3个一级网格、13个二级网格、96个三级网格,明确网格责任、制定任务清单,每名网格员深入工地、街道、社区广泛开展征求意见,实现统筹“一张网”、管理“全覆盖”。
  主动靠前,拓宽为企服务“新渠道”
  2023年,富平县城市管理执法局成立了“城管说事室”,不仅为企业、群众提供了一个诉求表达的平台,也为城管执法人员开辟了一扇了解民情的窗口。
  为方便企业办事,富平县城市管理执法局还对渣土运输、夜间施工等业务实行一次性办好,当好企业“店小二”,并建立营商环境公示制度,公开主要负责同志、执法人员信息,畅通投诉举报通道,严肃查处破坏营商环境行为,积极营造良好的法治化营商环境。此外,加强与企业的良性互动,通过“走出去”和“请进来”的形式,不仅让企业感受到法治的关怀,也让立法更贴合企业发展需求,为企业健康发展保驾护航。先后深入工地开展法律法规宣传20余次,收集企业意见30余条。
  为更好护航企业发展,富平县城市管理执法局依托“城管说事室”和16个“说事工作群”,构建起了“线上+线下”立体化民意收集网络,确保企业、群众诉求“有处说、有人听、有回应”,通过线上线下齐发力,让民意表达的“毛细血管”遍布城市每个角落,用“小站点”服务“大民生”。
  多点发力,汇聚民意“金点子”
  倾听民意、回应关切、纾困解难,“一切为了人民”一直是富平县城市管理执法局开展工作的宗旨和使命,为更好收集民意,一方面,构建“立法+普法”双向融合模式,通过举办法律培训、法治讲座等活动,邀请专家、律师结合立法热点问题,为执法人员和群众讲解法律知识,确保群众能清楚、准确理解法条,在立法中普法,在普法中立法。另一方面,邀请法律顾问及单位法律专业人员在法律草案意见征集阶段深度参与,对群众提出的“金点子”进行分析、梳理和提炼,将分散的民意转化为具有可行性、建设性的立法建议,让群众智慧切实融入立法进程。
  在意见建议征求过程中,富平县城市管理执法局主动加强与县基层立法联系点的沟通联系,积极邀请县人大法工委对单位信息采集点建设运行情况进行指导,确保精准把握信息采集点工作要求,切实提升立法意见建议征求工作质效。
  据统计,富平基层立法联系点自设立以来,已完成对民营经济促进法草案、生态环境法典草案、陕西省实施监督法办法修正草案3部法律法规草案意见征求任务,共收集意见建议277条,经认真梳理归纳,向上级立法机关整理上报201条。
  5月20日,民营经济促进法正式施行,富平联系点6条“金点子”脱颖而出,被成功采纳并写入法律条款,实现了“民有所呼、法有所应”的生动局面,让法律真正成为人民意志的体现。
  良法善治、民之所向。“富平联系点将不断完善工作体制机制,坚持把了解民情、反映民意、集中民智作为联系点重点工作,切实发挥好立法信息采集点桥梁纽带作用,持续拓展基层参与立法的广度和深度,努力让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”,让更多的基层声音、群众心声传递到最高国家立法机关。”在5月30日召开的全国人大常委会法工委富平基层立法联系点启动工作座谈会上,富平县人大常委会负责人发言时表示。