以民为本 推动民生实事项目落地见效
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□ 杨兵兵
近年来,陈仓区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,坚持把民生实事项目人大代表票决制作为人大常委会履职尽责的重要抓手,按照“党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与”的工作要求,结合自身实际,系统谋划、注重实效,扎实推进,以“小切口”撬动“大民生”,努力拓展践行全过程人民民主的基层实践,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
全过程参与
项目确定“听民意”
项目征集双向发力。在民生实事候选项目征集阶段,主动听取区委意见要求,坚持人大和政府同向发力、同题共答,充分利用网络、媒体、人大代表联络站等平台,面向人大代表、社会公众,常态化征集项目线索2000余条,最大范围收集社情民意,充分调动人民群众参与积极性。
项目确定层层筛选。广泛征求基层群众自治组织、党代表、人大代表、政协委员、专家学者、人民群众等各方面对有关项目的意见建议。按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则进行初选,会同政府及相关部门(站办)对项目进行可行性、必要性论证,最终形成票决候选项目,确保每一个项目顺应民生所需、体现民情民意。
审议票决全面覆盖。强化票决程序的规范性、严肃性,候选项目材料提前让代表进行预先审议,提升审议质量,提高决策的科学性和民主性。推动民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖,2022年10月和2023年12月先后启动实施区镇两级民生实事项目人大代表票决制工作,累计票决产生区级民生实事项目30个,镇级民生实事项目150余个,实现了民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”的转变。
全链条监督
项目推进“汇民智”
健全工作机制实现闭环监督。坚持把推动民生实事项目见实效放在重要位置,积极探索建立民生实事项目全流程监督机制,将民生实事项目监督工作列入年度工作要点,实行“年初问安排、年中问进度、年末问结果”,对民生实事项目进行“全过程、全方位、清单化”跟踪监督,立足群众所需所想所盼所愿,将一件件“民声议题”落地为“民生实事”。
专项检查解决难点堵点问题。坚持每半年组织代表进行专题调研视察,现场察看项目进展情况,了解项目实施过程中的困难及问题,听取政府关于民生实事项目实施情况的报告,及时向项目建设责任部门(站办)反馈代表和群众关于项目实施过程中的意见建议,跟进监督,协调解决存在困难,全力推动项目有序开展。
汇聚工作合力推动项目落实。坚持正确监督、有效监督、依法监督,常委会领导牵头督办民生实事项目,具体抓项目、亲自抓落实;各工作委员会根据任务分工,分别领办民生实事项目,充分发挥人大代表参与、监督和助推民生实事项目办理作用,通过听取审议报告、专题督查、集中视察,对民生实事项目实施情况进行“问诊把脉”,确保项目落地见效、取信于民。
全方位评价
项目成效“暖民心”
以群众评价校正工作方向。尊重人民主体地位,发挥广大人民群众民主监督作用,全程向人民公开民生实事项目票决结果、实施进度、完成情况,站稳人民立场,确保工作正确方向,让人民群众真正成为民生实事票决项目的建议者、监督者和受益者,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
以代表审议提升工作质量。强化代表履职能力,紧盯民生实事项目建设进度,及时通报情况,每半年和年终专题听取区(镇)政府本年度人大代表票决民生实事项目完成情况报告,组织代表对民生实事项目实施情况进行审议和评价,提出合理化建议,督促责任单位改进措施,加快进度,确保质量,促进项目按期高质量交付投用。
以满意度测评展现工作实效。每年年终,区(镇)政府以书面形式向人代会报告民生实事项目完成情况,并在人代会上对政府本年度民生实事项目完成情况进行满意度测评,将工作评价权交给人民,让人民来评判工作落实的好坏。对测评结果不满意、未按时完成的项目,要求区(镇)政府作出解释和说明,并将未完成项目列入下年度政府重点项目持续推进,以制度形式倒逼政府及相关部门把好事办好、实事办实,真正让民生项目变成人民满意的民心项目。
近年来,陈仓区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,坚持把民生实事项目人大代表票决制作为人大常委会履职尽责的重要抓手,按照“党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与”的工作要求,结合自身实际,系统谋划、注重实效,扎实推进,以“小切口”撬动“大民生”,努力拓展践行全过程人民民主的基层实践,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
全过程参与
项目确定“听民意”
项目征集双向发力。在民生实事候选项目征集阶段,主动听取区委意见要求,坚持人大和政府同向发力、同题共答,充分利用网络、媒体、人大代表联络站等平台,面向人大代表、社会公众,常态化征集项目线索2000余条,最大范围收集社情民意,充分调动人民群众参与积极性。
项目确定层层筛选。广泛征求基层群众自治组织、党代表、人大代表、政协委员、专家学者、人民群众等各方面对有关项目的意见建议。按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则进行初选,会同政府及相关部门(站办)对项目进行可行性、必要性论证,最终形成票决候选项目,确保每一个项目顺应民生所需、体现民情民意。
审议票决全面覆盖。强化票决程序的规范性、严肃性,候选项目材料提前让代表进行预先审议,提升审议质量,提高决策的科学性和民主性。推动民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖,2022年10月和2023年12月先后启动实施区镇两级民生实事项目人大代表票决制工作,累计票决产生区级民生实事项目30个,镇级民生实事项目150余个,实现了民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”的转变。
全链条监督
项目推进“汇民智”
健全工作机制实现闭环监督。坚持把推动民生实事项目见实效放在重要位置,积极探索建立民生实事项目全流程监督机制,将民生实事项目监督工作列入年度工作要点,实行“年初问安排、年中问进度、年末问结果”,对民生实事项目进行“全过程、全方位、清单化”跟踪监督,立足群众所需所想所盼所愿,将一件件“民声议题”落地为“民生实事”。
专项检查解决难点堵点问题。坚持每半年组织代表进行专题调研视察,现场察看项目进展情况,了解项目实施过程中的困难及问题,听取政府关于民生实事项目实施情况的报告,及时向项目建设责任部门(站办)反馈代表和群众关于项目实施过程中的意见建议,跟进监督,协调解决存在困难,全力推动项目有序开展。
汇聚工作合力推动项目落实。坚持正确监督、有效监督、依法监督,常委会领导牵头督办民生实事项目,具体抓项目、亲自抓落实;各工作委员会根据任务分工,分别领办民生实事项目,充分发挥人大代表参与、监督和助推民生实事项目办理作用,通过听取审议报告、专题督查、集中视察,对民生实事项目实施情况进行“问诊把脉”,确保项目落地见效、取信于民。
全方位评价
项目成效“暖民心”
以群众评价校正工作方向。尊重人民主体地位,发挥广大人民群众民主监督作用,全程向人民公开民生实事项目票决结果、实施进度、完成情况,站稳人民立场,确保工作正确方向,让人民群众真正成为民生实事票决项目的建议者、监督者和受益者,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
以代表审议提升工作质量。强化代表履职能力,紧盯民生实事项目建设进度,及时通报情况,每半年和年终专题听取区(镇)政府本年度人大代表票决民生实事项目完成情况报告,组织代表对民生实事项目实施情况进行审议和评价,提出合理化建议,督促责任单位改进措施,加快进度,确保质量,促进项目按期高质量交付投用。
以满意度测评展现工作实效。每年年终,区(镇)政府以书面形式向人代会报告民生实事项目完成情况,并在人代会上对政府本年度民生实事项目完成情况进行满意度测评,将工作评价权交给人民,让人民来评判工作落实的好坏。对测评结果不满意、未按时完成的项目,要求区(镇)政府作出解释和说明,并将未完成项目列入下年度政府重点项目持续推进,以制度形式倒逼政府及相关部门把好事办好、实事办实,真正让民生项目变成人民满意的民心项目。