从朱鹮守护到乡村振兴的“民主密码”
——石泉县人大常委会深化全过程人民民主基层实践
文章字数：1977
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□ 黄黎
走进石泉县城关镇丝银坝村草池湾议事厅，一场人大代表议事会正在火热进行中。县、镇两级人大代表、村两委成员、村民代表20余人围坐一起，大家各抒己见，讨论热烈。
“目前，村上改建民宿项目进展比较缓慢，部分农户对改建方案还有分歧，今天请大家讨论协商，争取达成一致意见，确保民宿在今年‘十一’对外运营。”石泉县第十九届人大代表、城关镇丝银坝村党支部书记邓国友介绍道，去年以来，在草池湾乡村旅游项目建设中，大家前前后后召开了12次议事会，共商乡村发展大计，为乡村振兴注入新动能。
朱鹮落脚处议出“绿饭碗”
清晨，初夏的第一缕阳光洒满了草池湾的角角落落，层层叠叠的梯田错落有致，农户们正抢抓农时忙着插秧作业，不远处的荷塘里几只朱鹮在悠闲地觅食，构成了一幅人与自然和谐共生的生动画卷。
草池湾是丝银坝村的一个村民小组，10年前，几只朱鹮迁徙而来，成为了这里的“新居民”。随着朱鹮数量逐年增多，草池湾拥有了一个好听的名字——“朱鹮小村”。
“种庄稼不能使用农药、化肥和除草剂了，稻子被虫吃了谁来管？”“村上成立护鸟队保护好朱鹮，同时田里养鸭治虫，咱得让朱鹮和庄稼都有活路。”“咱们只要把环境保护好了，相信以后致富的路子会越来越多。”……村民议事会上，大家你一言我一语，纷纷围绕保护朱鹮和乡村发展畅所欲言。
“涉及群众的利益就由群众来商议决定，一次定不了，就多议几次，真正让村民成为乡村发展的主人翁。”城关镇人大主席马祥晋说，为了处理好发展与保护的关系，城关镇人大主席团围绕生态优先的发展思路，先后多次组织人大代表和村民代表召开议事会，广泛听取群众的意见建议和诉求，努力寻求民意最大公约数。
经过民主协商，一场由村民自发组织的守护环境、保护朱鹮的行动火热展开。打捞河道垃圾，清理路边杂草，疏通水渠堵塞，清运房前屋后杂物，村里的环境越来越好，不仅让50多只朱鹮在草池湾安家落户，还吸引了大量游客前来观鸟打卡。村里采用传统农业种植模式培育的200多亩有机稻米和有机莲藕连年丰收，绿色、无公害的农产品成为了供不应求的“香饽饽”。随着生态环境的持续改善，草池湾的村民们从此端上了“绿饭碗”、吃上了“生态饭”。
群众参与定下项目建设路线图
如何把乡村生态优势转化为发展优势，为全体村民寻求一条共同致富的新路子？2023年，草池湾抓住乡村生态旅游这一核心竞争力，启动了田园综合体项目建设，着力将其打造成为一二三产融合发力、助力乡村全面振兴的强力引擎。
项目实施过程中，城关镇人大主席团积极动员片区人大代表和村民参与项目规划、论证、实施、评估、验收各环节工作中来，第一时间掌握群众诉求。同时，加强与党委政府、施工方以及村民之间的沟通联系，力争让项目建设的过程成为聚民意、汇民智、得民心的过程。
“我在项目规划阶段提出的减少大拆大建、保持田园自然风貌的建议得到了采纳。”村民李大姐说，村民参与项目建设的热情很高，大家纷纷为项目建设出点子、献良策。
民主参与像根绣花针，贯穿了项目建设众多环节。在项目建设中，人大代表多次邀请村民到现场踏勘、召开议事会协商讨论，有效解决了项目建设中存在的各类问题32个，促使农副产品展销中心、电商培育中心、田间课堂、家庭工坊等一期项目在半年内顺利建成。
2023年10月，草池湾田园综合体项目试运营以来，全村累计接待游客9.8万人次，旅游收入达350万元，农户户均增收2000余元。
代表联络站赋能公共法律服务
“听了今天的法治宣讲，我学到了很多法律知识，尤其是为我们农民工在遇到拖欠工资、工伤赔偿时合法维权提供了帮助。”在草池湾人大代表联络站举行的民法典普法宣讲会上，村民蔡大叔有感而发。
“我们依托代表联络站，通过以案释法，将婚姻家庭、民间借贷、土地承包、防范电信诈骗等与群众生活息息相关的法律知识送到农户身边，引导大家知法守法用好法。”石泉县人民检察院一名工作人员说道。
2024年，石泉县人大常委会积极践行新时代“枫桥经验”，以人大代表联络站为载体，开展了“两官两警”进家站活动，将172名法官、检察官、公安民警、司法干警按照就地就近、便于履职原则，合理划分到全县58个代表联络站，与人大代表一起开展走访群众、普法宣传、法律咨询以及化解矛盾纠纷等活动，实现了代表工作与司法工作深度融合、联动履职，形成了“1+4﹥5”的叠加效应。
草池湾代表联络站建立了“群众说事+代表说理+‘两官两警’说法”工作机制，将调解室搬到群众家门口，现在村民有啥“闹心事”在代表联络站都能得到及时解决，遇到“疑难杂症”，就邀请驻站的“两官两警”一起来攻坚，真正打通了解决群众“急难愁盼”问题的“最后一公里”。
“发展全过程人民民主，是为全面推进乡村振兴蓄能护航的关键支撑。我们将把全过程人民民主深深植根于乡村振兴的沃土，找准履职行权‘小切口’，撬动乡村振兴‘大文章’，切实将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能和乡村振兴发展动能。”石泉县人大常委会党组书记、主任方贤超说。
走进石泉县城关镇丝银坝村草池湾议事厅，一场人大代表议事会正在火热进行中。县、镇两级人大代表、村两委成员、村民代表20余人围坐一起，大家各抒己见，讨论热烈。
“目前，村上改建民宿项目进展比较缓慢，部分农户对改建方案还有分歧，今天请大家讨论协商，争取达成一致意见，确保民宿在今年‘十一’对外运营。”石泉县第十九届人大代表、城关镇丝银坝村党支部书记邓国友介绍道，去年以来，在草池湾乡村旅游项目建设中，大家前前后后召开了12次议事会，共商乡村发展大计，为乡村振兴注入新动能。
朱鹮落脚处议出“绿饭碗”
清晨，初夏的第一缕阳光洒满了草池湾的角角落落，层层叠叠的梯田错落有致，农户们正抢抓农时忙着插秧作业，不远处的荷塘里几只朱鹮在悠闲地觅食，构成了一幅人与自然和谐共生的生动画卷。
草池湾是丝银坝村的一个村民小组，10年前，几只朱鹮迁徙而来，成为了这里的“新居民”。随着朱鹮数量逐年增多，草池湾拥有了一个好听的名字——“朱鹮小村”。
“种庄稼不能使用农药、化肥和除草剂了，稻子被虫吃了谁来管？”“村上成立护鸟队保护好朱鹮，同时田里养鸭治虫，咱得让朱鹮和庄稼都有活路。”“咱们只要把环境保护好了，相信以后致富的路子会越来越多。”……村民议事会上，大家你一言我一语，纷纷围绕保护朱鹮和乡村发展畅所欲言。
“涉及群众的利益就由群众来商议决定，一次定不了，就多议几次，真正让村民成为乡村发展的主人翁。”城关镇人大主席马祥晋说，为了处理好发展与保护的关系，城关镇人大主席团围绕生态优先的发展思路，先后多次组织人大代表和村民代表召开议事会，广泛听取群众的意见建议和诉求，努力寻求民意最大公约数。
经过民主协商，一场由村民自发组织的守护环境、保护朱鹮的行动火热展开。打捞河道垃圾，清理路边杂草，疏通水渠堵塞，清运房前屋后杂物，村里的环境越来越好，不仅让50多只朱鹮在草池湾安家落户，还吸引了大量游客前来观鸟打卡。村里采用传统农业种植模式培育的200多亩有机稻米和有机莲藕连年丰收，绿色、无公害的农产品成为了供不应求的“香饽饽”。随着生态环境的持续改善，草池湾的村民们从此端上了“绿饭碗”、吃上了“生态饭”。
群众参与定下项目建设路线图
如何把乡村生态优势转化为发展优势，为全体村民寻求一条共同致富的新路子？2023年，草池湾抓住乡村生态旅游这一核心竞争力，启动了田园综合体项目建设，着力将其打造成为一二三产融合发力、助力乡村全面振兴的强力引擎。
项目实施过程中，城关镇人大主席团积极动员片区人大代表和村民参与项目规划、论证、实施、评估、验收各环节工作中来，第一时间掌握群众诉求。同时，加强与党委政府、施工方以及村民之间的沟通联系，力争让项目建设的过程成为聚民意、汇民智、得民心的过程。
“我在项目规划阶段提出的减少大拆大建、保持田园自然风貌的建议得到了采纳。”村民李大姐说，村民参与项目建设的热情很高，大家纷纷为项目建设出点子、献良策。
民主参与像根绣花针，贯穿了项目建设众多环节。在项目建设中，人大代表多次邀请村民到现场踏勘、召开议事会协商讨论，有效解决了项目建设中存在的各类问题32个，促使农副产品展销中心、电商培育中心、田间课堂、家庭工坊等一期项目在半年内顺利建成。
2023年10月，草池湾田园综合体项目试运营以来，全村累计接待游客9.8万人次，旅游收入达350万元，农户户均增收2000余元。
代表联络站赋能公共法律服务
“听了今天的法治宣讲，我学到了很多法律知识，尤其是为我们农民工在遇到拖欠工资、工伤赔偿时合法维权提供了帮助。”在草池湾人大代表联络站举行的民法典普法宣讲会上，村民蔡大叔有感而发。
“我们依托代表联络站，通过以案释法，将婚姻家庭、民间借贷、土地承包、防范电信诈骗等与群众生活息息相关的法律知识送到农户身边，引导大家知法守法用好法。”石泉县人民检察院一名工作人员说道。
2024年，石泉县人大常委会积极践行新时代“枫桥经验”，以人大代表联络站为载体，开展了“两官两警”进家站活动，将172名法官、检察官、公安民警、司法干警按照就地就近、便于履职原则，合理划分到全县58个代表联络站，与人大代表一起开展走访群众、普法宣传、法律咨询以及化解矛盾纠纷等活动，实现了代表工作与司法工作深度融合、联动履职，形成了“1+4﹥5”的叠加效应。
草池湾代表联络站建立了“群众说事+代表说理+‘两官两警’说法”工作机制，将调解室搬到群众家门口，现在村民有啥“闹心事”在代表联络站都能得到及时解决，遇到“疑难杂症”，就邀请驻站的“两官两警”一起来攻坚，真正打通了解决群众“急难愁盼”问题的“最后一公里”。
“发展全过程人民民主，是为全面推进乡村振兴蓄能护航的关键支撑。我们将把全过程人民民主深深植根于乡村振兴的沃土，找准履职行权‘小切口’，撬动乡村振兴‘大文章’，切实将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能和乡村振兴发展动能。”石泉县人大常委会党组书记、主任方贤超说。
