代表联络站里的全过程人民民主
——泾阳县人大常委会推进人大代表联络站建设工作综述
文章字数：2325
文章浏览数：
□ 张勃 寇鹏娟
习近平总书记指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好的接地气、察民情、聚民智、惠民生。代表联络站是丰富全过程人民民主、完善民主民意表达的重要平台。近年来，泾阳县人大常委会按照省市人大代表联络站建设部署和“结合实际、建好阵地、定好制度、搞好活动、确保实效”的建站工作思路，不断深化代表联络站“建管用”实践，加快推进联络站提档升级，积极践行全过程人民民主，使站点“小空间”，发挥平台“大作用”。
开启基层民主“全域网”
泾阳县人大常委会将代表联络站规范化建设作为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践来抓，结合镇村实际，高标准规划，高质量推进。主动向县委汇报代表联络站规范化建设工作，县委高度重视，又列支专项资金，采用“以奖代补”形式，奖励示范创建优秀的镇（街）代表联络站。组织镇（街）人大向联络站规范化建设先进的县学习，观摩交流、学习经验，拓宽工作思路，补齐短板弱项。同时，认真开展星级创评活动，确保县镇人大同向发力、汇聚合力。
目前，泾阳县已初步创建4星级代表联络站11个，3星级代表联络站15个。实行常委会领导包抓镇村推进制度，多次组织开展联络站建设观摩交流活动，推进联络站建设。截止目前，全县已建成镇中心联络站13个、村（社区）联络站23个、专业联络站4个。
畅通民意交办“直通车”
为更好地发挥代表联络站吸纳民意、汇集民智的平台作用，泾阳县人大常委会把科学管理作为发挥联络站作用的一项重要工作，不断完善制度，促使联络站建设规范高效有序。把镇（街）人大主席（主任）作为联络站建设和管理的第一责任人，由是县镇人大代表的镇（街）班子成员或村干部担任站长，做到“四常四有”，就是门常开、人常在、话常听、事常办，活动有人组织、台帐有人记录、档案有人管理、建议有人交办。按照星级创评工作标准，对代表联络站规范化建设情况进行考评打分，制定《代表接待选民》等7项制度，保证代表联络站活动常态化、制度化。出台《代表积分管理办法》，建立代表履职档案，全面记录履职活动。把全县1100余名四级人大代表科学编入90个活动小组、40个代表联络站，坚持固定日进站，接待群众、化解矛盾、解决问题。
安吴镇人大建立了“进站接待+上门走访+码上说”接待模式，实现代表与群众全天候对接、“心贴心”交流、“点对点”互动、“实打实”解难。充分发挥代表履职平台线上功能，让线上履职成为代表履行职责的重要形式，共上传各类履职信息9500余条。崇文、桥底、泾干等镇（街）人大设计开发了线上“代表之家”，推出代表“云接待”，群众在平台上提出意见建议，后台实时呈现，“同声”传达，实现接待群众“不打烊”。
架起社情民意“暖心桥”
泾阳县人大常委会深刻认识到代表联络站“建”是基础，“用”是关键。为此，坚持在“用”上下功夫、求突破。一方面，围绕中心，发挥联络站功效。各联络站在组织代表接待群众、听取民声民意，开展集中视察、民生实事项目意见征集等活动中，切实发挥监督职能，及时上传下达，积极回应群众呼声，助推民生实事落地见效。去年以来，各镇（街）人大先后开展代表视察调研观摩等活动60多场次，解决问题90余件，化解矛盾纠纷46起。另一方面，把准方向，解决群众急难愁盼。以联络站为依托，发挥代表紧密联系群众的优势作用，反映群众呼声，回应百姓期盼。
泾干街道工委实行“五民”工作法，帮助解决群众关心、关切的事，“站”在百姓身边，组建县医院医疗服务队、“社区食堂”等综合服务队，针对老年群体，多方联动，开展多项便民服务，累计服务老年人8000余人次。太平镇中心联络站通过开展“人大代表进驻镇站所”专题调研活动提建议，优化营商环境，提升群众满意度。安吴镇中心联络站建立红色议事厅，围绕产业、生态、民生等6大类涉及镇村中心工作和难点问题的事项，通过“问需求、定议题、共议事、跟踪办、强监督、群众评”六步走方式，推动群众的事由群众来商量，做好人民满意的“答卷人”。社树村代表联络站结合“村级议事协商创新实验试点”，化解群众矛盾纠纷15起，提升村民自治水平。
搭建代表履职“新舞台”
泾阳县人大常委会不断探索代表进站履职新模式，在“代表联络站+”上做文章，打造平台建设的“泾阳名片”。通过发放履职手册、邀请专家学者讲课、外出考察学习等形式，开展各类活动，学习履职知识，交流履职经验，使联络站成为代表培训的“充电站”。坚持融合结合，依托全县“泾诚驿家·为民服务”体系，打造“代表社情民意联络点”，进一步推动代表履职阵地向基层延伸、向行业拓展、向一线推进，扩大联系群众覆盖面。发挥代表专业优势，开展技术“入站”、创业就业培训、免费技术指导等活动，打造产业品牌，助力乡村振兴。小卫蔬菜合作社发挥蔬菜专业优势，打造“秦商臻品”蔬菜品牌，促进番茄、甜瓜等产业发展壮大，解决群众就业，带动群众致富。
2023年，泾阳县人大常委会被确定为省人大常委会基层立法联系点。积极探索联络站与基层立法联系点的有机融合，将立法信息采集作为代表接待的固定话题，组织代表开展立法建议征集和法规意见征求等活动。参与《陕西省知识产权保护条例修改稿》等法律法规意见建议征求工作14项，共提出修改意见建议208条。咸阳市级基层立法联系点桥底镇阴郭村，建立“一个队伍、两个坚持、两种渠道、四个动作”的“1224”工作模式，突出法治宣传促平安建设为主线，强化代表履职，打造了“村史+法治”的阴郭品牌。
泾阳县人大常委会将继续聚焦省市人大代表联络站规范化建设有关要求，加快推进站点全覆盖、代表全进站，构建代表“点单”、人大“派单”、部门“接单”工作链条，推进代表联络站提档升级建设，不断丰富和发展全过程人民民主的泾阳实践，为陕西高质量发展贡献泾阳人大力量。
习近平总书记指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好的接地气、察民情、聚民智、惠民生。代表联络站是丰富全过程人民民主、完善民主民意表达的重要平台。近年来，泾阳县人大常委会按照省市人大代表联络站建设部署和“结合实际、建好阵地、定好制度、搞好活动、确保实效”的建站工作思路，不断深化代表联络站“建管用”实践，加快推进联络站提档升级，积极践行全过程人民民主，使站点“小空间”，发挥平台“大作用”。
开启基层民主“全域网”
泾阳县人大常委会将代表联络站规范化建设作为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践来抓，结合镇村实际，高标准规划，高质量推进。主动向县委汇报代表联络站规范化建设工作，县委高度重视，又列支专项资金，采用“以奖代补”形式，奖励示范创建优秀的镇（街）代表联络站。组织镇（街）人大向联络站规范化建设先进的县学习，观摩交流、学习经验，拓宽工作思路，补齐短板弱项。同时，认真开展星级创评活动，确保县镇人大同向发力、汇聚合力。
目前，泾阳县已初步创建4星级代表联络站11个，3星级代表联络站15个。实行常委会领导包抓镇村推进制度，多次组织开展联络站建设观摩交流活动，推进联络站建设。截止目前，全县已建成镇中心联络站13个、村（社区）联络站23个、专业联络站4个。
畅通民意交办“直通车”
为更好地发挥代表联络站吸纳民意、汇集民智的平台作用，泾阳县人大常委会把科学管理作为发挥联络站作用的一项重要工作，不断完善制度，促使联络站建设规范高效有序。把镇（街）人大主席（主任）作为联络站建设和管理的第一责任人，由是县镇人大代表的镇（街）班子成员或村干部担任站长，做到“四常四有”，就是门常开、人常在、话常听、事常办，活动有人组织、台帐有人记录、档案有人管理、建议有人交办。按照星级创评工作标准，对代表联络站规范化建设情况进行考评打分，制定《代表接待选民》等7项制度，保证代表联络站活动常态化、制度化。出台《代表积分管理办法》，建立代表履职档案，全面记录履职活动。把全县1100余名四级人大代表科学编入90个活动小组、40个代表联络站，坚持固定日进站，接待群众、化解矛盾、解决问题。
安吴镇人大建立了“进站接待+上门走访+码上说”接待模式，实现代表与群众全天候对接、“心贴心”交流、“点对点”互动、“实打实”解难。充分发挥代表履职平台线上功能，让线上履职成为代表履行职责的重要形式，共上传各类履职信息9500余条。崇文、桥底、泾干等镇（街）人大设计开发了线上“代表之家”，推出代表“云接待”，群众在平台上提出意见建议，后台实时呈现，“同声”传达，实现接待群众“不打烊”。
架起社情民意“暖心桥”
泾阳县人大常委会深刻认识到代表联络站“建”是基础，“用”是关键。为此，坚持在“用”上下功夫、求突破。一方面，围绕中心，发挥联络站功效。各联络站在组织代表接待群众、听取民声民意，开展集中视察、民生实事项目意见征集等活动中，切实发挥监督职能，及时上传下达，积极回应群众呼声，助推民生实事落地见效。去年以来，各镇（街）人大先后开展代表视察调研观摩等活动60多场次，解决问题90余件，化解矛盾纠纷46起。另一方面，把准方向，解决群众急难愁盼。以联络站为依托，发挥代表紧密联系群众的优势作用，反映群众呼声，回应百姓期盼。
泾干街道工委实行“五民”工作法，帮助解决群众关心、关切的事，“站”在百姓身边，组建县医院医疗服务队、“社区食堂”等综合服务队，针对老年群体，多方联动，开展多项便民服务，累计服务老年人8000余人次。太平镇中心联络站通过开展“人大代表进驻镇站所”专题调研活动提建议，优化营商环境，提升群众满意度。安吴镇中心联络站建立红色议事厅，围绕产业、生态、民生等6大类涉及镇村中心工作和难点问题的事项，通过“问需求、定议题、共议事、跟踪办、强监督、群众评”六步走方式，推动群众的事由群众来商量，做好人民满意的“答卷人”。社树村代表联络站结合“村级议事协商创新实验试点”，化解群众矛盾纠纷15起，提升村民自治水平。
搭建代表履职“新舞台”
泾阳县人大常委会不断探索代表进站履职新模式，在“代表联络站+”上做文章，打造平台建设的“泾阳名片”。通过发放履职手册、邀请专家学者讲课、外出考察学习等形式，开展各类活动，学习履职知识，交流履职经验，使联络站成为代表培训的“充电站”。坚持融合结合，依托全县“泾诚驿家·为民服务”体系，打造“代表社情民意联络点”，进一步推动代表履职阵地向基层延伸、向行业拓展、向一线推进，扩大联系群众覆盖面。发挥代表专业优势，开展技术“入站”、创业就业培训、免费技术指导等活动，打造产业品牌，助力乡村振兴。小卫蔬菜合作社发挥蔬菜专业优势，打造“秦商臻品”蔬菜品牌，促进番茄、甜瓜等产业发展壮大，解决群众就业，带动群众致富。
2023年，泾阳县人大常委会被确定为省人大常委会基层立法联系点。积极探索联络站与基层立法联系点的有机融合，将立法信息采集作为代表接待的固定话题，组织代表开展立法建议征集和法规意见征求等活动。参与《陕西省知识产权保护条例修改稿》等法律法规意见建议征求工作14项，共提出修改意见建议208条。咸阳市级基层立法联系点桥底镇阴郭村，建立“一个队伍、两个坚持、两种渠道、四个动作”的“1224”工作模式，突出法治宣传促平安建设为主线，强化代表履职，打造了“村史+法治”的阴郭品牌。
泾阳县人大常委会将继续聚焦省市人大代表联络站规范化建设有关要求，加快推进站点全覆盖、代表全进站，构建代表“点单”、人大“派单”、部门“接单”工作链条，推进代表联络站提档升级建设，不断丰富和发展全过程人民民主的泾阳实践，为陕西高质量发展贡献泾阳人大力量。
